Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А56-53421/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 июня 2015 года

Дело №А56-53421/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     08 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Слобожаниной В.Б.

судей  Черемошкиной В.В., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Тутаевым В.В.

при участии: 

от истца: Данилов И.Н., доверенность от 05.06.2015, Петренко О.А., доверенность от 05.06.2015, Устинов И.В., доверенность от 05.06.2015, Кузнецов П.А., доверенность от 05.06.2015

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11215/2015) СПб ГКУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2015 по делу № А56-53421/2014 (судья Кожемякина Е.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Петроком"

к СПб ГКУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса"

о взыскании, обязании заключить дополнительное соглашение

установил:

ООО "Петроком" (далее – истец, Общество, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд)  с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" (далее – ответчик, Управление, Заказчик)  об обязании заключить дополнительное соглашение к государственному контракту № 4/157-09 от 18.11.2009 и взыскании денежных средств в размере 116 079 040,24 руб., а также 200 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решением суда от 18.03.2015  исковые  требования  удовлетворены.

Ответчик, обжаловав в апелляционном порядке решение, просит его отменить, поскольку   суд не дал полную оценку представленным доказательствам, не всесторонне и не полно исследовал имеющиеся в деле доказательства, не учел мнение государственного заказчика, принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы считает, что  государственным контрактом, заключенным между сторонами и действующим законодательством не допускается увеличение твердой договорной цены государственного  контракта.

Оспаривая выводы суда о признании  ответчиком ошибок  в государственном контракте при определении цены работы, податель апелляционной жалобы указал, что после направления  письма от 23.11.20111 № 5472/05с предложением Комитету по энергетике и инженерному   обеспечению вынести физические работы, которые не могут  быть  оплачены в рамках существующего контракта, в отдельный контракт и провести соответствующие аукционные процедуры, судом не было учтено отсутствие со стороны Управления юридических действий по увеличению цены контракта, проведению новых процедур, отсутствие  соответствующих требований со стороны Общества.

Порядок определения начальной максимальной цены контракта сформирован, как полагает податель апелляционной жалобы,   Управлением в   соответствии с Методическими рекомендациями, действующими нормами,  оплата  за выполненные и  принятые заказчиком работы производилась в соответствии с условиями государственного контракта.

Судом не была дана надлежащая оценка  представленному в   материалы дела ответчиком письму  от 15.02.2012 № 15-1393/12-0-1, в котором Комитет по энергетике и инженерному обеспечению посчитал  требования об увеличении цены государственного контракта, выдвигаемые истцом,  незаконными. 

Судом применена норма закона, не подлежащая применению в данном случае, а именно: пункт 3 статьи 744  Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), согласно которой  подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

В этом пункте названо специальное основание для пересмотра сметы по требованию подрядчика - удорожание строительства, когда по причинам, не зависящим от него, стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%.

По мнению Управления,  судом не  учтено наличие нарушений Обществом как сроков выполнения  работ так и требований по качеству выполняемых работ.

Таким образом, текст данного дополнительного соглашения нарушает нормы Закона о закупках, общие принципы гражданского законодательств, не учитывает бюджетное финансирование и нарушает права ответчика.

В судебное заседание  податель  апелляционной жалобы явку в судебное заседание не обеспечил,  заявил письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы  ввиду нахождения одного представителя в очередном отпуске с 08.06. 2015 по 28.06.2015  и занятостью другого представителя в судебном заседании, назначенном  судом первой инстанции  по другому делу.

Истец возражал против отложения рассмотрения дела. представил отзыв на апелляционную жалобу и текст письменных объяснений, не содержащих новых доводов, не исследованных судом первой инстанции, доказательства получения отзыва и объяснений ответчиком.

Судом апелляционной инстанции не усматривается  оснований для удовлетворения  данного ходатайства, поскольку юридическое лицо самостоятельно определяет  возможность защиты интересов путем участия как штатных, так и нештатных сотрудников,    а также ввиду возможности  рассмотрения апелляционной жалобы и при не обеспечении явки в судебное заседание представителей сторон.

При проверке законности и  обоснованности   решения суда в апелляционном порядке  судом апелляционной инстанции установлены  следующие обстоятельства.

Между СПб ГКУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" (заказчик) и ООО "Петроком" (подрядчик) 18.11.2009 был заключен государственный контракт № 4/157-09 в соответствии с п. 1.1. которого, Подрядчик обязуется в установленный срок по заданию Заказчика, действующего на основании распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 17.01.2008 № 1 «О наделении полномочиями в сфере размещения государственного заказа Санкт-Петербурга и статусом государственных заказчиков Санкт-Петербурга второго уровня», Договора № 09-09-01 от «15» января 2009 г. «О передаче функций заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту» и Адресной инвестиционной программы на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по отрасли «Коммунальное строительство», финансируемой за счет расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2009 год, в соответствии с законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», выполнить работы (далее - работы) по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай», КЛ 10 кВ от ПС «Коллонтай» до территории ИТ-парка, строительство и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения кварталов 6, 6А СУН (Севернее улицы Новоселов) (далее -объект), а Заказчик обязуется принять их результат и обеспечить оплату выполненных по настоящему контракту работ.

Подрядчик выполняет работы в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, техническими регламентами, а также условиями настоящего контракта (п. 1.2 контракта).

Пунктом 2.1 контракта установлено начало выполнения работ по настоящему контракту: в течение 3 рабочих дней с момента получения Подрядчиком уведомления Заказчика о положительном результате проверки документов, указанных в п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. настоящего контракта.

Согласно п. 2.2 контракта, конечный срок сдачи работ по настоящему контракту: не позднее «01» марта 2012.

Дополнительным соглашением срок выполнения работ продлен до 15.06.2014.

Сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются сторонами в Календарном плане выполнения работ (Приложение № 2) (п. 2.3 контракта).

Дополнительным соглашением № 15 от 27.12.2011 принят «Календарный план выполнения работ» (Приложение № 2) в новой редакции.

Разделом 3 контракта определена стоимость работ и порядок расчетов.

Согласно п. 3.1. контракта, цена настоящего контракта в соответствии с аукционным предложением Подрядчика составляет 2 506 947 792 руб. и включает в себя:

 - восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений - 9 063 450 руб.         

 - стоимость затрат на  страхование   строительных рисков - 11 892 393 руб.

 - стоимость работ по государственному контракту и прочих затрат - 2 485 991 949 руб.

 Стоимость работ, подлежащих выполнению и финансированию в 2009 году, составляет 23 000 000 руб. и включает в себя:

 - восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений - 9 063 450 руб.

 - стоимость затрат на страхование строительных рисков - 11 892 393 руб.

 - стоимость работ по государственному контракту и прочих затрат - 2 044 157 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению и финансированию в 2010 году, составляет 364 790 900 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению и финансированию в 2011 году, составляет 390 000 000 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению и финансированию в 2012 году, составляет 1 729 156 892 руб.

27.12.2011 сторонами было подписано дополнительное соглашение № 15, в котором определены следующие условия:

1.         Уменьшить стоимость работ подлежащих выполнению и финансированию в 2011 году на 4 (Четыре) рубля 20 копеек.

2.         В соответствии с настоящим дополнительным соглашением стоимость работ по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай» с КЛ 110 кВ составляет 1 280 433 393,62 руб. и подтверждается Справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и Актами о приемке выполненных работ (форма КС-2).

3.         Принять абзацы 1-ый, 5-ый, 6-ой и 7-ой пункта 3.1. государственного контракта в новой редакции:

«Цена настоящего контракта в соответствии с Расчетом стоимости составляет 2 502 652 701,39 руб. и состоит из:

1)         стоимость работ по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай» с КЛ ПО кВ 1 280 433 393,02 руб. и включает в себя:

 -          стоимость затрат на страхование по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай» с КЛ 110 кВ - 5 910 224,40 руб.;

 -          восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай» с КЛ 110 кВ - 224 874 руб.;

 -          стоимость строительно-монтажных работ по строительству ПС 110/10 кВ «Коллонтай» с КЛ ПО кВ - 1274 298 294,62 руб.

2)         стоимость работ по строительству КЛ 10 кВ - 514 404 101,39 руб. и включает в себя:

  -         стоимость затрат на страхование по строительству КЛ 10 кВ - 1 760 519,33 руб.

 -          восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений по строительству КЛ 10 кВ - 4 517 056,50 руб.;

 -          стоимость строительно-монтажных работ по строительству КЛ 10 кВ - 508 126 525,56 руб.;

3)         стоимость работ по реконструкции системы водоснабжения - 520 374 359,30 руб. и включает в себя:

 -          стоимость затрат на страхование по реконструкции системы водоснабжения - 2 117 276,56 руб.;

 -          восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений по реконструкции системы водоснабжения - 1 750 074 руб.;

 -          стоимость строительно-монтажных работ стоимость работ по реконструкции системы водоснабжения - 516 507 008,74 руб.;

4)         стоимость работ по реконструкции системы водоотведения - 187 440 847,68 руб.

 и включает в себя:

 -          стоимость затрат на страхование по реконструкции системы водоотведения 1 271 905,20 руб.

 -          восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений по реконструкции системы водоотведения - 1 937 004 руб.

 - стоимость строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоотведения - 184 231 938,48 руб.

Стоимость работ, подлежащих финансированию в 2011 году, составляет 1 202 631 895,80 руб.

 Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2011 году, составляет 1 684 815 648,96 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению и финансированию в 2012 году, составляет 57 859 855,76 руб.

Сторонами принят «Расчет начальной (максимальной) цены контракта» (Приложение № I к государственному контракту) в новой редакции - «Расчетом стоимости» (Приложение № 1) к настоящему дополнительному соглашению (п. 4).

Согласно п. 3.2. контракта оплата выполненных Подрядчиком работ осуществляется в пределах лимита финансирования на соответствующий год, за счет целевой статьи расходов «Расходы на капитальные вложения по отрасли «Коммунальное строительство», в соответствии с Адресной инвестиционной программой на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (строительно-монтажные работы - код ОСГУ 310, затраты на компенсацию восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений - код ОСГУ 290, затраты на страхование строительных рисков - код ОСГУ 226).

Оплата выполненных Подрядчиком работ производится за вычетом стоимости возвратных материалов, остающихся в распоряжении Подрядчика.

Оплата производится с лицевого счета Заказчика посредством перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика Управлением казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга на основании сводного реестра платежных поручений, предъявляемого Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению после подписания Заказчиком документов, указанных в пункте 3.3. контракта.

Пунктом 3.3. контракта предусмотрено, что приемка выполненных Подрядчиком работ осуществляется ежемесячно на основании Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), подписанных уполномоченными представителями сторон, которые представляются Подрядчиком Заказчику в пяти экземплярах до 20 числа расчетного месяца (в декабре месяце - до 10 декабря).

В силу п. 3.4. контракта, расчеты с Подрядчиком за выполненные работы производятся ежемесячно на основании счета-фактуры и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанные уполномоченными представителями сторон, представляются Подрядчиком Заказчику в пяти экземплярах до 20 числа расчетного месяца (в декабре месяце - до 10 декабря).

Стоимость фактически выполненных работ по настоящему контракту определяется на основании