Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А26-8503/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

по кредитам, уплаченных ими в текущем году, а также организациям, уплатившим проценты за кредиты в IV квартале года, предшествующего текущему году, и не получившим субсидии, при условии своевременной уплаты начисленных процентов и своевременного погашения кредита в соответствии с кредитными договорами, заключенными с кредитными организациями (пункт 5 Правил).

Использование  Обществом субсидий на цели, непредусмотренные Правилами № 329, подтверждается актом проверки от 11.06.2014 в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами. Изложенные в акте проверки от 11.06.2014 факты нецелевого использования бюджетных средств Обществом надлежащими доказательствами не опровергнуты, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Заявляя о несогласии с выводами проверки, Общество ссылается на вновь составленные  документы, которые не предъявлялись им ни в Министерство  при получении бюджетных средств, ни Управлению при проведении проверки.

Как видно из материалов дела, содержащиеся в акте проверки от 11.06.2014 года данные об исполнении (правильно - неисполнении)  договорных обязательств с ЗАО «Инвестлеспром» отражены в проверяющими на основании исследования и анализа документов, самостоятельно представленных Обществом во исполнение соответствующих требований. В акте проверки указано, что денежные средства, перечисляемые Обществом в качестве авансовых платежей контрагенту  - ЗАО «Инвестлеспром», впоследствии  возвращались без исполнения встречных обязательств по поставкам лесопродукции, в то время как исполнение этих обязательств Общество отражало в отчетах, представляемых Министерству в целях получения субсидий. Также выявлены факты последующего изменения назначения платежей.

Эти и иные обстоятельства, подтвержденные имеющимися в деле доказательствами, надлежащим образом обосновывают отраженные в акте проверки выводы о порядке расходования бюджетных средств, и, по мнению апелляционного суда, свидетельствуют о законности выданного Управлением представления от 15.08.2014 №06-1-23/27 с требованием в течение 30 дней принять реальные и действенные меры по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений.

Также  Обществу выдано предписание от 15.06.2014 №06-1-23/28, согласно которому заявителю необходимо в течение тридцати календарных дней с даты получения настоящего предписания принять реальные и действенные меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного федеральному бюджету, а также указано на возможность привлечения к административной ответственности в случае неисполнения указанного требования.

Согласно  пункту 3 части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Однако, порядок возврата денежных средств в бюджет  Правилами № 329 не определен, в связи с чем предписание Управления, возлагающее на Общество обязанность принять меры по возмещению ущерба, причиненного федеральному бюджету, следует признать неисполнимым, а потому незаконным. Представляется, что возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, возможен  по иску органа, выдавшего эти средства, ибо, как указано выше, иной порядок их возврата не определен.

В связи с изложенным, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.03.2014 подлежит отмене в части признания недействительным представления от 15.08.2014 № 06-1-23/27 с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя в данной части.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 11.03.2014 по делу №  А26-8503/2014  отменить в части признания недействительным представления Территориального Управления финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия  от 15.08.2014 № 06-1-23/27.

В удовлетворения заявления в указанной части Открытому акционерному обществу "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 11.03.2014 по делу №  А26-8503/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального Управления финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

 А.Б. Семенова