Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А56-1196/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 июня 2015 года

Дело №А56-1196/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     24 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Горбачевой О.В., Дмитриевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): Кудрявцева М.П. – доверенность от 19.05.2015 № 14900-42

от ответчика (должника): 1)Терешенко Д.П. – удостоверение   2) не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11746/2015)  Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2015 по делу № А56-1196/2015 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Санкт-петербургу Растригиной Анжелике Анатольевне, Межрайонному отделу по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Ферзь"

о признании незаконным бездействия

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (далее – КУГИ, комитет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу, выраженного в непринятии мер по освобождению земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Репинская, участок 1 (восточнее станции «Пискаревка»), обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение в виде принятия мер по освобождению указанного земельного участка.

Решением суда от 30.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Судебный пристав возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2013 по делу №А56-69866/2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013, удовлетворено требования Комитета о выселить общество с ограниченной ответственностью «Ферзь» с земельного участка площадью 150 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская улица, участок 1 (восточнее станции "Пискаревка").

14.11.2013 на основании данного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серия АС № 004445895.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист направлены Комитетом для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу.

30.01.2014 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Растригиной Анжеликой Анатольевной возбуждено исполнительное производство №897/14/22/78.

В связи с тем, что исполнительный документ, до настоящего времени не исполнен, исполнительное производство в установленном порядке не окончено, в том числе в связи с фактическим исполнением должником действий, указанных в исполнительном листе, Комитет, полагая, что его права и законные интересы нарушены, бездействием судебного пристава-исполнителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2 и 4 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания требования судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушения требованием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и несоответствия этого требования закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, если для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 107 Закона N 229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу на исполнении находится исполнительное производство № 897/14/22/78, возбужденное 30.01.2014 судебным приставом-исполнителем Растригиной А. А., на основании исполнительного документа - исполнительный лист по делу № А56-69866/2012 от 15.01.2013г., выданного 14.11.2013г. Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на бланке серия АС № 004445895, вступившего в законную силу 13.06.2013г. о выселении ООО Ферзь (далее Должник) с земельного участка площадью 150 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская ул., участок 1 (восточнее станции Пискарёвка) в интересах Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

03.02.2014г. на основании акта приема-передачи, исполнительное производство № 897/14/22/78 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Юрченко И.М.

Судебным приставом-исполнителем Юрченко И.М. направлен запрос в Комитет по управлению городским имуществом Калининского района Санкт-Петербурга (далее КУГИ Калининского района) с просьбой предоставить ситуационный план земельного участка.

03.03.2014 в Межрайонный отдел из КУГИ Калининского района поступил ситуационный план (схема) земельного участка.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Судебным приставом - исполнителем, в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 7 (семь) дней со дня поступления требования об освобождении земельного участка площадью 150 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская ул., участок 1 (восточнее станции Пискарёвка).

Исполнительский сбор должником оплачен не был, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете должника в размере 50 000,00 рублей.

Далее судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись исполнительские действия в виде выходы в адрес нахождения земельного участка, подлежащего освобождению, принимались меры по извещению должника о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю и исполнению вступившего в законную силу решения суда. Однако принятые меры не принесли должного результата, так как по известным судебному приставу-исполнителю адресам должник отсутствует, корреспонденцию не получает.

В ходе совершения исполнительных действий, в условиях отсутствия должника по известным судебному приставу-исполнителю адресам и невозможности отобрания объяснений у руководителя организации, установить конкретный земельный участок, подлежащий освобождению, не представилось возможным.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская ул., участок 1 (восточнее станции Пискарёвка - отсутствует, по данному адресу находиться третье лицо - ИП Зверева С.Н. (далее третье лицо)

05.08.2014г. судебным приставом-исполнителем Юрченко И.М. в отношении Зверевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении за не выполнение законных требований судебного пристав-исполнителя.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении третьего лица направлен на рассмотрение заместителю начальника Межрайонного отдела - заместителю старшего судебного пристава.

05.08.2014 заместитель начальника Межрайонного отдела - Харичкин А.Н. вынес постановление о наложении штрафа по административному правонарушению, которым третье лицо признано виновным, в совершении административного правонарушения.

Штраф в размере 1000,00 рублей Зверевой С.Н. оплачен, перечислен на депозитный счет Межрайонного отдела.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Зверевой С.Н. неоднократно направлялись требования об освобождении незаконно занимаемого земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская ул., участок 1 (восточнее станции Пискаревка).

30.10.2014г. в отношении Зверевой С.Н. повторно составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении третьего лица направлен на рассмотрение заместителю начальника Межрайонного отдела.

30.10.2014г. заместителем начальника Межрайонного отдела - Ефремовой О.С. вынесено постановление о наложении штрафа по административному правонарушению, которым третье лицо признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Зверевой С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб.

23.01.2015г. судебным приставом-исполнителем Юрченко И.М. в отношении третьего лица составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении третьего лица направлен на рассмотрение заместителю начальника Межрайонного.

23.01.2015г. заместителем начальника Межрайонного отдела - Ефремовой О.С. вынесено постановление о наложении штрафа по административному правонарушению, которым третье лицо признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Зверевой С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500,00 руб.

Штраф в размере 2000,00 рублей оплачен, перечислен на депозитный счет Межрайонного отдела.

19.11.2014г. судебным приставом-исполнителем Юрченко И.М. направлено письмо в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга об оказании содействия по организации проведения работ по освобождению земельного участка площадью 150 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Репнинская ул., участок 1 (восточнее станции Пискаревка).

В соответствии п. 2.5 соглашения о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу и Комитет

по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 30.06 2008г при наличии возможности, подразделение Комитета оказывает судебному приставу-исполнителю техническую помощь в совершении исполнительных действий-предоставляет автотранспорт, организует проведение работ по вскрытию помещении, установке замков, проведение погрузоразгрузочных и других работ в необходимых случаях обеспечивает хранение арестованного или находящегося в освобождаемом помещении имущества и т.п., а также обеспечивает участие представителей районного жилищного агентства в мероприятиях по освобождению помещений (выселению).

В соответствии с ч. 9 - 10 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или