Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А21-5984/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июля 2015 года

Дело №А21-5984/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     24 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Веселовой М.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещён,

от заинтересованного лица: не явился, извещён,

от 3-го лица: 1. Крылова О.И., доверенность от 22.04.2015, 2. Не явился, извещён,  3. Крылова О.И., доверенность от 21.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10231/2015, 13АП-10233/2015) ООО "Геаль" и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 10.03.2015 по делу     № А21-5984/2014 (судья  Ефименко С.Г.), принятое

по заявлениям 1) ИП Якимчука Сергея Кирилловича, 2) ООО "Артстайл"

к 1) администрации ГО "Город Калининград", 2) ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

3-и лица: 1) ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ, 2) ООО "Геаль", 3) Министерство обороны Российской Федерации

о признании отказа незаконным, об обязании предоставить земельный участок в долевую собственность,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Геаль» (ИНН 3904044751, ОГРН 1023900589723; далее - ООО «Геаль») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222; далее - Администрация), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата), Обществу с ограниченной ответственностью «Артстайл» (ИНН 3906007152, ОГРН 1023900591681; далее - ООО «Артстайл») и Индивидуальному предпринимателю Якимчук Сергею Кирилловичу (ИНН 390400664900, ОГРНИП 305390501800064; далее - ИП Якимчук С.К.) о признании недействительным распоряжения Администрации от 11.04.2012 № 70-875/р «Об образовании частей земельного участка по ул. Рыбников, 91-93 в Центральном районе» и обязании Администрацию отменить указнное распоряжение,  о признании недействительными межевых планов от 15.02.2013 № 39-0-1-47/3001/2012-5790 от 05.05.2012 и № 39-0-1-85/3002/2013-1282, об обязании Кадастровую палату снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (КН) 39:15:120715:49 и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

По инициативе ООО «Геаль» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 3906131304, ОГРН 1043902855446; далее - Росреестр).

На основании определения суда от 30 декабря 2013 года указанное заявление ООО «Геаль» принято к производству, делу присвоен № А21-11023/2013.

Определением от 14 апреля 2014 года к участию в деле № А21-11023/2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН 3906224703, ОГРН 1103926011177; далее - Теруправление) и Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации).

ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 19 мая 2014 года в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело                                  № А21-11023/2013 в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, в котором просило суд признать недействительным распоряжение Администрации от 11.04.2012 года № 70-875/р «Об образовании частей земельного участка по ул. Рыбников, 91-93 в Центральном районе» как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, признать незаконными действия Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выразившиеся в принятии решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 23283 кв.м. с кадастровым номером 39:15:120715:49, местоположение: г. Калининград,                             ул. Рыбников, 91-93, как не соответствующие Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», а также об обязании Кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 39:15:120715:49.

Протокольным определением суда от 19 мая 2014 года по делу                          № А21-11023/2013 названное заявление ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации принято к рассмотрению, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

Указанным определением суда от 19 мая 2014 года к участию в деле                   № А21-11023/2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

19 ноября 2013 года ООО «Артстайл» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Теруправлению о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, а также об обязании Теруправления предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:120715:49 в долевую собственность ООО «Артстайл» по цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании определения суда от 26 ноября 2013 года указанное заявление ООО «Артстайл» принято к производству, делу присвоен № А21-9843/2013.

ИП Якимчук С.К. 19 ноября 2013 года обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Теруправлению о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, а также об обязании Теруправления предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:120715:49 в долевую собственность ИП Якимчук С.К. по цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании определения суда от 12 декабря 2013 года указанное заявление ИП Якимчук С.К. принято к производству, делу присвоен № А21-9844/2013.

Определением суда от 20 января 2014 года по делу № А21-9844/2013 дело № А21-9844/2013 и дело № А21-9843/2013 в порядке статьи 130 АПК РФ объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением делу общего номера № А21-9843/2013.

Указанным определением суда от 20 января 2014 года к участию в деле                № А21-9843/2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании определения суда от 17 февраля 2014 года к участию в деле                     № А21-9843/2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Геаль».

В ходе рассмотрения дела № А21-9843/2013 ООО «Артстайл» и                               ИП Якимчук С.К. в порядке статьи 49 АПК РФ уточнили исковые требования, с учетом уточнения (т. 5, л.д. 128 -129) просили суд признать незаконным отказ Администрации в предоставлении земельного участка в собственность, обязать Администрацию предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:120715:49 в долевую собственность ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. по цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании определения от 14 апреля 2014 года по делу № А21-9843/2013 уточненные требования ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. приняты судом к рассмотрению; Администрация привлечена к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица.

Определением суда от 19 мая 2014 года по делу № А21-11023/2013 дело                 № А21-9843/2013 и дело № А21-11023/2013 в порядке статьи 130 АПК РФ объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен общий номер № А21-11023/2013; Минобороны России привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании определения суда от 30 июня 2014 года по делу                                     № А21-11023/2013 уточненные требования ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. к Теруправлению и Администрации о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении земельного участка в собственность, обязании Администрацию предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:120715:49 в долевую собственность ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. по цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, выделены из дела                   № А21-11023/2013 в отдельное производство.

Определением суда от 22 июля 2014 года вышеназванное заявление                    ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. принято судом к производству с присвоением делу № А21-5984/2014.

На основании данного определения суда от 22 июля 2014 года производство по настоящему делу № А21-5984/2014 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А21-11023/2013.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2014 года решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 июля 2014 года по делу № А21-11023/2013 отменено в обжалуемой части.

В этой связи, на основании определения суда от 17 ноября 2014 года производство по настоящему делу № А21-5984/2014 было возобновлено.

Решением суда от 10.03.2015 по настоящему делу суд признал незаконным отказ Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) в предоставлении земельного участка в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Артстайл» (ИНН 3906007152, ОГРН 1023900591681) и Индивидуальному предпринимателю Якимчуку Сергею Кирилловичу (ИНН 390400664900, ОГРНИП 305390501800064); обязал Администрацию городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:120715:49 в долевую собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Артстайл» (ИНН 3906007152, ОГРН 1023900591681) и Индивидуальному предпринимателю Якимчуку Сергею Кирилловичу (ИНН 390400664900, ОГРНИП 305390501800064) по цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Геаль» обратились с апелляционными жалобами.

ООО «Геаль» в своей апелляционной жалобе ссылается на пропуск заявителями срока для обжалования письма Администрации от 19.08.2013. Также податель жалобы считает, что судом допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в неуказании  на рассмотрение заявления в порядке главы 24 АПК РФ, а также на рассмотрение заявления к двум заинтересованным лицам. Также податель жалобы считает, что судом не исследован вопрос о необходимости для использования склада всей площади земельного участка.

Апелляционная жалоба ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» содержит аналогичные доводы. Кроме того, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» полагает неверным вывод суда о предоставлении земельного участка по цене выкупа, равной 2,5% кадастровой стоимости. Также податель жалобы полагает, что полномочиями по распоряжению земельным участком обладает Росимущество.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» и Министерства обороны Российской Федерации поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. являются собственниками ? доли каждый в праве долевой собственности на здание склада общей площадью 411,7 кв.м., находящееся по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Рыбников, дом 91, и расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120715:49 (далее - спорный земельный участок).

Указанное здание приобретено ООО «Артстайл» и ИП Якимчук С.К. у Погорелко С.Л. на основании договора от 08.08.2011.

При этом названное недвижимое имущество ранее было приобретено Погорелко С.Л. у Голова А.Я., который приобрел по договору купли-продажи от 09.08.1999 здание как высвобождаемое военное имущество, ранее находившееся в оперативном управлении Минобороны России на балансе 1986 ОМИС БФ (акт приема-передачи от 20.08.1999).

В соответствии с п. 1.4 договора от 09.08.1999, указанное здание расположено на земельном участке площадью 3,9 га, предоставленном в постоянное пользование балансодержателю на основании свидетельства от 29.01.1993 № 349.

После приобретения здания у Голова А.Я., Погорелко С.Л. сформировал и поставил на кадастровый учет земельные участки, необходимые для обслуживания здания, после чего заключил с мэрией г. Калининграда договор от 11.12.2002                      № 004914 на передачу в аренду городских земель, согласно которому                       Погорелко С.Л. были предоставлены в аренду сроком до 13.02.2051 следующие земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:12 07 15:0014 площадью 1,0327 га и 39:15:12 07 15:0015 площадью 1,1739 га - под существующую территорию транспортно-складской базы, а также 6344/10000 доли в праве аренды земельного участка с кадастровым