Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А56-77509/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 июля 2015 года

Дело №А56-77509/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   13 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Бебишевой А.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Казаковой В.К. по доверенности от 22.01.2015

от ответчика (должника): Фотина А.И. по доверенности от 20.01.2015 № 02-02/216

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12900/2015) УПФ РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2015 по делу № А56-77509/2014 (судья Лебедев Г.В.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Газпром нефть"

к УПФ РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения в части

установил:

Открытое акционерное общество «Газпром нефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее Пенсионный фонд) от 11.06.2014 № 088 011 14 РВ 0000634 в части доначисления страховых взносов в сумме 3 632 770 руб. 82 коп., начисления штрафа за занижение облагаемой базы в сумме 726 554 руб. 17 коп., начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 741 857 руб. 34 коп.

Решением суда от 09.04.2015 заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 11.06.2014 № 088 011 14 РВ 0000634 в части привлечения открытого акционерного общества «Газпром нефть» к ответственности с назначением штрафа в сумме 726 554 руб. 17 коп., начисления пени в сумме 693 904 руб. 76 коп., доначисления страховых взносов в сумме 3 632 770 руб. 82 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества их отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – Обществом, за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 13.05.2014 № 088 011 14 АВ 0001404, принято решение от 11.06.2014 № 088 011 14 РВ 0000634 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) с назначением штрафа в размере 726 554 руб. 17 коп., начислением пени в размере 693 904 руб. 76 коп., кроме того Обществу предложено уплатить недоимку в сумме 3 632 770 руб. 82 коп.

По мнению Пенсионного фонда, Обществом занижена база для начисления страховых взносов в результате невключения страхователем в указанную базу выплат иностранному гражданину Мирзоеву Ф.С. в 2012 году в сумме 7 860 569 руб., в 2013 году – в сумме 88 174 руб. 60 коп., а также невключения сумм дополнительного отпуска работникам для обустройства на новом месте жительства в размере 2 874 190 руб. 91 коп.

Не согласившись с названным решением, Общество обжаловало его в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

По результатам рассмотрения жалобы решением Комиссии Отделения от 22.08.2014 № 67 решение от 11.06.2014 № 088 011 14 РВ 0000634  оставлено без изменения, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания оспариваемого решения недействительным в части привлечения открытого акционерного общества «Газпром нефть» к ответственности с назначением штрафа в сумме 726 554 руб. 17 коп., начисления пени в сумме 693 904 руб. 76 коп., доначисления страховых взносов в сумме 3 632 770 руб. 82 коп.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из трудового договора от 22.11.2011 № 220-06/2011 (л.д. 19-21), заключенного между Обществом и Мирзоевым Ф.С., последний был принят в Общество на должность высококвалифицированного специалиста – менеджера проектного офиса по управлению специальными программами. Указанная работа являлась для Мирзоева Ф.С. работой по совместительству. Согласно пункту 1.3 данного договора срок его действия установлен с даты получения разрешения на работу до окончания срока действия последнего.

Согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору от 06.07.2010 № 119 (л.д. 144-147), а также справке от 02.06.2014 № 01-04/604 (л.д. 43) основным местом работы Мирзоева Ф.С. являлось общество с ограниченной ответственностью «Газпром нефть – Таджикистан» (адрес государственной регистрации: Республика Таджикистан, город Душанбе, ул. Айни, д. 24). В указанном обществе Мирзоев Ф.С. замещал должность генерального директора.

Как следует из пояснений Общества, при трудоустройстве Мирзоева Ф.С. на должность высококвалифицированного специалиста - менеджера проектного офиса по управлению специальными программами в качестве документа, удостоверяющего личность, им был предъявлен паспорт гражданина Республики Таджикистан. В связи с тем, что иных документов, удостоверяющих личность, Мирзоевым Ф.С. предъявлено не было, указанное лицо было принято на работу в качестве иностранного гражданина – высококвалифицированного специалиста.

Федеральной миграционной службой Мирзоеву Ф.С. как иностранному гражданину 10.01.2012 было выдано разрешение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста (л.д. 40).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 212-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из этой же статьи также следует, что в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

07.09.1995 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства (далее – Договор). Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ названный Договор ратифицирован.

Согласно положениям статьи 2 Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает.

Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

Социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих Сторон, производится в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями между Сторонами.

В материалы дела заявителем представлена копия заграничного паспорта Мирзоева Ф.С., который содержит отметку о принятии указанного лица на учет на постоянное жительство в Республике Таджикистан (л.д. 141), а также копия паспорта гражданина Республики Таджикистан Мирзоева Ф.С. с отметкой о том, что его местом жительства является город Душанбе (л.д. 151).

Кроме того, штампы о пересечении государственной границы Российской Федерации, проставленные органами пограничной службы, свидетельствуют о том, что общий срок нахождения Мирзоева Ф.С. в 2012 году на территории Российской Федерации составляет 55 дней (л.д. 140-143).

Суд также учитывает представленные в материалы дела трудовой договор от 06.07.2010 № 119 (л.д. 144-147), в соответствии с которым Мирзоев Ф.С. в спорный период являлся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефть – Таджикистан», адресом государственной регистрации которого является Республика Таджикистан, город Душанбе, ул. Айни, д. 24, и справки о начислениях Мирзоеву Ф.С. в данном обществе заработной платы и удержанных с него пенсионного и подоходного налогов в 2012 и 2013 году (л.д. 149, 152), что свидетельствует о соблюдении пенсионных прав Мирзоева Ф.С.

Указанные доказательства надлежащим образом подтверждают факт постоянного проживания Мирзоева Ф.С. в спорный период на территории Республики Таджикистан, в связи с чем судом правомерно отклонен довод Пенсионного фонда о подтверждении материалами выездной проверки факта преимущественного проживания Мирзоева Ф.С. на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку Мирзоев Ф.С. в спорный период постоянно проживал на территории Республики Таджикистан, он пользовался правами и свободами как гражданин Республики Таджикистан в соответствии с положениями Договора. Положения действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающие обязанность по уплате страховых взносов, в рассматриваемом случае не подлежали применению, как это прямо указано в статье 1 Закона № 212-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ. Следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для доначисления Обществу страховых взносов в этой части.

Кроме того, судом правомерно отклонены ссылки Пенсионного фонда на положения пунктов 4.2.1, 5.1.1 трудового договора от 22.11.2011 № 220-06/2011, свидетельствующие, по мнению заинтересованного лица, о том, что Мирзоев Ф.С. не является высококвалифицированным специалистом, поскольку согласно указанным пунктам заработная плата Мирзоева Ф.С. не достигает двух миллионов рублей из расчета за один год.

Статьей 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) установлено, что высококвалифицированным специалистом в том числе признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.

Согласно пункту 6 рассматриваемой нормы для выдачи высококвалифицированному специалисту