Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А21-76/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

область, г. Калининград, проспект Калинина, д. № 2;

- здание склада, общая площадь 147,4 кв.м., инвентарный номер 4608, литер В, расположенное по адресу: Россия, Калининградская область, г. Калининград, проспект Калинина, д. № 2.

Начиная с 24.04.2013 право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке за                    ООО «Капитал».

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140603:21, общей площадью 36737 кв.м., расположенном по адресу: Россия, г. Калининград, проспект Калинина, 2 (далее - земельный участок).

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 28.11.2008 № 769 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области» (с изменениями от 26.02.2009) кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 181 439 635 рублей.

В свою очередь, в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» по состоянию на 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере                 160 920 550 рублей 58 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Поскольку размер налога на земельные участки подлежит исчислению исходя из их кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена неверно и является завышенной, ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» обратилось в ООО «Стройэкспертсервис» в целях установления рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету                          ООО «Стройэкспертсервис» № 72-1-19/2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 31 500 000 рублей.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения                      ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» в арбитражный суд с настоящим иском.

По результатам проведенной судебной экспертизы истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд, в том числе, установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости -                       49 300 000 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, удовлетворил иск в части  установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:140603:21, общей площадью 36737 кв.м., расположенного по адресу:                         г. Калининград, проспект Калинина, 2, в размере его рыночной стоимости -                           49 300 000 рублей. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:140603:21, общей площадью 36737 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, проспект Калинина, 2, в размере его рыночной стоимости - 49 300 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу судебного акта.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правилам названного пункта установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.

Принимая во внимание, что постановление Правительства Калининградской области от 29.08.2013 №641 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012, однако, истец в обоснование иска ссылается на отчёты об установлении кадастровой стоимости равной рыночной  по состоянию на 01.01.2007, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, не может повлечь изменение сведений, внесенных в Кадастр, и восстановление нарушенных прав истца.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости ранее этой даты Законом N 135-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии со статьей 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент изменения кадастровой стоимости) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Следовательно, изменение кадастровой стоимости как судом, так и комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков направлено лишь на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость (например, налоговых, связанных с арендой и т.д.), ее новый размер может применяться с момента вступления в силу решения суда по соответствующему делу либо с момента внесения в государственный кадастр недвижимости, если ее размер был пересмотрен комиссией.

Требование Общества об изменении кадастровой стоимости земельных участков за прошедший период направлено на изменение неактуальной кадастровой стоимости принадлежавшего ему земельного участка. Однако установление кадастровой стоимости земельного участка в заявленный период при отсутствии спора о достоверности кадастровой стоимости, действовавшей в указанный период, невозможно. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2014 N 307-ЭС14-2440 по делу                           N А13-3035/2013.

Кроме того, как следует из материалов дела  ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» является доверительным управляющим (Д.У.) закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Актив Плюс» под управлением                       ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры», владельцы инвестиционных паев которого в период с 03.06.2011 по 23.04.2013 являлись собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Начиная с 24.04.2013 право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке за                    ООО «Капитал».

С настоящим иском ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» обратилось 10.01.2014, то есть после прекращения права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке. При этом истцом на момент обращения в суд с настоящим иском не представлено доказательств наличия нарушенных права или законных интересов в связи с установлением спорной кадастровой стоимости земельного участка

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11, апелляционный суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не может быть определена на прошлое время.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Администрации МО «Городской округ «Город Калининград» прекратить.

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 17.03.2015 по делу № А21-76/2014 отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 Н.С. Полубехина