Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 по делу n А56-48602/2004. Отменить решение полностью и принять новый с/а

г. и представитель Комисаровой Н.М. по доверенности от 19.11.2006г.  – Пузырев Е.А.,

Белякова Н.В. (паспорт),

Представитель Белякова Б.А. по доверенности от 08.07.2008 г. - Белякова Н.В.,

Представители Прокофьевой З.Д. по доверенностям от 11.11.2008 г. - Гаврилова Е.Н., Гаврилов С.В., Ситников А.А.,

Николаев Е.А. (паспорт),

Представитель Орловой А.Е. по доверенности от 13.05.2008 г. - Васильев М.Е., Представитель Дединой С.Г. по доверенности от 06.06.2007 г. – Бредус Д.С.,

Представитель Лисицына Н.Г. по доверенности от 12.12.2006 г. Сисицкий А.П.,

Представитель Перавина А.В. по доверенности от 15.11.2008 г. – Степанов А.И.

Представитель Шкрабак Т.В. по доверенности от 03.09.2008 г. - Розанов И.Н., остальные представители не явились (извещены)

установил:

 Закрытое акционерное общество «Ручьи» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области с исковыми требованиями:

    1. Признать за ЗАО «Ручьи» право частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 804 гектара, расположенный во Всеволожском районе Ленинградской области, в объемах и границах удостоверенных свидетельством на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IX-ЛО-3507 № 866422, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области.

     2. Признать недействительным Свидетельство на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IX-ЛО-3507 № 866422, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании Постановления Администрации Всеволожского района  № 2432 от 23.08.1995 года.      3. Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству на основании внесения земельных долей в уставный капитал выдать ЗАО «Ручьи» Свидетельство о частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 804 гектара.

     К участию в деле в качестве третьих лиц,  заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлеченные Хлусов  Алексей  Александрович, Джулкуттиева  Антонина   Павловна, Мартынов  Виктор  Александрович, Голубева  Мария  Александровна, Елисеева  Нина  Констнтиновна, Галстян  Елена  Васильевна, Ушаков  Павел  Васильевич, Хлусова  Валентина  Трофимовна, Шалагина  Елена  Рауфовна. Указанные лица просили признать за ними право собственности на земельную долю с качественной оценкой 81,9 баллогектара в составе земель общей долевой собственности истца с выделением паев в натуре.

К участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены перечисленные во вводной части постановления лица.

Определением от 04.03.2005 произведено процессуальное правопреемство ответчика на Территориальное отделение по Всеволожскому району Управления Роснедвижимость (Управление федерального  агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по  Ленинградской  области) (далее – Управление).

Решением от 07.10.2008 г. в иске отказано. В ходе производства по делу суд первой инстанции установил, что право частной собственности привлеченных к участию в деле третьих лиц на сельскохозяйственные угодья реорганизованного совхоза "Ручьи" не возникло, указанные земельные участки принадлежат Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом суд отклонил ссылки указанных лиц  на положения учредительного договора и свидетельства о праве общей долевой собственности на землю. Суд первой инстанции признал, что земли реорганизованного совхоза «Ручьи» не были приватизированы и продолжают находиться в государственной собственности. Судом также отклонены ходатайства третьих лиц Шкрабак Т.В и Елисеевой Н.К. о пропуске срока исковой давности.

Шкрабак Т.В., Елисеева Н.К., Орлова А.Е. обратилась с апелляционными жалобами на указанное решение.

Елисеева Н.К. просит решение изменить, исключив из мотивировочной части выводы об отсутствии приватизации земельных участков и нахождении их в государственной собственности. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда с указанием на то, что действия  Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского  района по выдаче свидетельств на земельные паи гражданам  противоречат закону и Свидетельства на земельные доли являются ничтожными с момента их выдачи.

Орлова А.Е. в апелляционной жалобе указала на  нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов о нарушении судом норм процессуального права третье лицо сослалось на неправомерные действия суда, выразившиеся в отсутствии надлежащей проверки имеющихся в деле сведений о третьих лицах. Кроме того, податель жалобы  указала на злоупотребление истцом своим правом, выразившемся в неисполнении действий по направлению копии искового заявления и приложенных к нему документов третьим лицам. Орлова А.Е. также считает, что судом не проанализированы заявления о пропуске истцом срока исковой давности. Податель жалобы полагает, что суд вышел за пределы заявленных требований, придя к выводу об отсутствии приватизации земельных участков и нахождении их в государственной собственности. Орлова А.Е. просит решение изменить, исключив из мотивировочной части указанные выводы.

          Доводы жалобы Шкрабак Т.В. аналогичны доводам жалоб Орловой А.Е. и Елисеевой Н.К.

Управление в отзыве на апелляционные жалобы с доводами жалоб согласилось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Емельянова В.И. и Комисарова Н.М. представили отзыв на апелляционные жалобы, в котором изложили свои доводы в поддержку апелляционных жалоб и просили жалобы удовлетворить, исключив из мотивировочной части решения выводы:

-об установлении факта отсутствия приватизации земли совхоза «Ручьи» членами трудового коллектива;

          -о ничтожности свидетельств на право собственности на земельные доли, выданных гражданам в результате реорганизации совхоза «Ручьи»;

          -о признании права государственной собственности на земли бывшего совхоза «Ручьи», переданных в общую долевую собственность гражданам и признании права постоянного бессрочного пользования на эти земли ЗАО «Племенной завод «Ручьи».

           Извещенное о времени и месте судебного разбирательства ЗАО «Племенной завод «Ручьи» отзыв на апелляционные жалобы не представило, представитель в судебное заседание не явился.

          Поступившие в материалы дела заявления Ивановой Т.А. о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями вместо умершей Киселевой П.Ф. и Григорьевой Н.Ю. о привлечении в участию в деле третьим лицом вместо умершей Максимовой М.Н. рассмотрены апелляционным судом и отклонены в связи с отсутствием документально подтвержденных сведений о наследовании принадлежащих умершим лицам земельных долей. 

В судебном заседании представители подателей жалоб жалобы поддержали, доводы жалоб подтвердили, представитель ответчика с доводами жалоб согласился. 

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано 30.04.1993 г. постановлением Главы Администрации Всеволожского района Ленинградской области №1395 и в соответствии с п.1.1 Устава создано в результате реорганизации Ассоциации Крестьянских хозяйств «Ручьи», образованной на базе специализированного овощеводческого и племенного совхоза «Ручьи». В период производства по делу наименование Общества изменено на ЗАО «Племенной завод «Ручьи».

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Всеволожской Администрации от 23.08.1995 г. №2432 Общество приобрело право общей долевой собственности на землю по адресу: САОЗТ «Ручьи», общей площадью 2804 га (земли сельскохозяйственного назначения), о чем 24.08.1995 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области внесена регистрационная запись №105464 и выдано свидетельство серии РФ-IX-ЛО-3507 №866422.

29.12.1994 г. Администрацией Всеволожского района Ленинградской области издано Постановление №3630, предписывающее Комитету обеспечить изготовление свидетельств о праве собственности на землю акционерам САОЗТ «Ручьи» и выдать их по среднему по хозяйству размеру земельного пая в 81,9 баллогектар с учетом качественной оценки земель (при средней площади пая 2,11 га сельскохозяйственных угодий), всего 1076 земельных долей.

Полагая, что работники САОЗТ «Ручьи», получившие свидетельства на основании Постановления Администрации Всеволожского района от 29.12.1994 г. №3630, ранее, при формировании уставного капитала Общества, распорядились своими правами на землю, внеся их в уставный капитал, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании свидетельства, подтверждающего право долевой собственности, с требованием о признании за ним права частной собственности на землю общей площадью 2804 га.

В обоснование нарушения своих прав и законных интересов Общество сослалось на предоставленную Федеральным Законом №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возможность бывшим работникам совхоза беспрепятственно отчуждать земельные доли любым третьим лицам.

Отказывая в   удовлетворении требований, предъявленных к Управлению, суд первой инстанции на основании представленных Обществом документов исследовал вопрос приватизации земли в процессе реорганизации совхоза и установил, что право частной собственности на сельскохозяйственные угодья реорганизованного совхоза «Ручьи» не возникло, земельные участки продолжают находиться в государственной собственности. Действия Администрации Всеволожского района Ленинградской области и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по выдаче свидетельств на земельные паи гражданам признаны незаконными, а свидетельства на земельные доли признаны ничтожными с момента их выдачи.

При разрешении спора суд исходил из положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», сделав вывод об отсутствии у членов трудового коллектива реорганизованного совхоза «Ручьи» возможности приобретения права общей долевой собственности на земли сельхозпредприятия ввиду высокой доли государственных инвестиций в уставном капитале Общества. Суд установил, что земельные участки площадью 2804 га согласно выданному в 1985 г. государственному акту на право пользования землей серии А-1 №331136 находятся в постоянном (бессрочном) пользовании Общества.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 В силу ст.2 Федерального Закона от 21.07.2997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  (далее – Закон о регистрации) зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона о регистрации государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу Закона о регистрации, является юридически действительной.

Законом не предусмотрено отдельное оспаривание свидетельства о государственной регистрации прав, поэтому  в случае, если такое требование заявлено, оно рассматривается как оспаривание самого права.

Основанием выдачи свидетельства на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IX-ЛО-3507 №866422 явилось неоспоренное в установленном порядке Постановление Администрации Всеволожского района №2432 от 23.08.1995г., на которое имеется ссылка в свидетельстве.

Основанием выдачи третьим лицам, в том числе с самостоятельными требованиями, свидетельств о праве собственности на землю (земельную долю) явилось Постановление Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 29.12.1994 г. №3630 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю собственникам земельных долей САОЗТ «Ручьи» В соответствии с данным постановлением Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района были зарегистрированы и выданы работникам САОЗТ «Ручьи» 1076 свидетельств о праве собственности на земельную долю.

Законность Постановления от 29.12.1994 г. №3630 оспаривалась Обществом при рассмотрении Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела №А56-35725/2004. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.06.2006 г. решение от 25.10.2005 г. об отказе в удовлетворении заявления Общества в связи с истечением срока давности оставлено в силе. Постановление Администрации от 29.12.1994 г. №3630 издано в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», предусматривающим, что каждому члену сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю в форме, утвержденной названным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Нормативно установленный порядок государственной регистрации прав на землю, определяющий форму правоудостоверяющего документа, наделяет свидетельства, выданные до введения в действие Закона о регистрации, силой допустимого доказательства, являющегося единственным доказательством наличия неоспоренного зарегистрированного права. Поскольку зарегистрированное право каждого владельца Свидетельства, выданного на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 29.12.1994 г. №3630, в установленном порядке не оспорено, владелец Свидетельства является правообладателем земельной доли в размере, указанном в Свидетельстве. При изложенных обстоятельствах апелляционный суд признал, что оспариваемые подателями жалоб выводы суда противоречат Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767, ст.ст.2,6 Закона о регистрации.

Вывод суда о незаконности действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района по выдаче свидетельств на земельные паи гражданам сделан без учета Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.06.2006 г. по делу №А56-35725/2004 и заявления Управления о применении исковой