Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А42-5996/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

не  могут рассматриваться  в  качестве  доказательств,  подтверждающих  наличие  в  сточных  водах  концентрации  нефтепродуктов  в  количестве  604 000 мг/дм.куб. 

В  силу  п.6.7  договора  № 3-57/8  от  01.03.2007г.  отбор  проб  для  определения  качества  сбрасываемых  сточных  вод  проводится  ГОУП  «Канадалакшаводоканал»  в  обязательном  присутствии  представителя  ОАО  «Российские  железные  дороги». 

Из  содержания  протокола  КХА  сточной  воды  следует,  что  объектовой  лабораторией  контроля  качества  питьевой  и  сточной  воды  ГОУП  «Кандалакшаводоканал»  исследованию  подвергались  сточные  воды  Локомотивного  депо  г.Кандалакши,  пробы  которых  отобраны  на  основании  акта  от  04.05.2008г.  № 28,  который  в  материалах  дела  отсутствует,  поэтому  не  имеется  подтверждений  о  присутствии  представителя  общества  при  отборе  проб,  как  этого  требует  пункт 6.7  договора № 3-57/8 от 01.03.2007г. 

При  этом  следует  отметить,  что  в  названных  документах  не  указаны  номера  колодцев,  из  которых  были  взяты  спорные  пробы.  Представитель  административного  органа  не  отрицает,  что  отбор  проб  сточных  вод  в  порядке,  предусмотренном  ст. 26.5,  27.10  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  не  производился.

В  материалы  дела   в  качестве  доказательств  были  представлены  объяснения  начальника  производственно-технического  отдела  Локомотивного  депо  Кандалакши  Поздеева С.П.,  из  которых  следует,  что  04.05.2008г.  при  затоплении  сточной  водой  и  нефтепродуктами  приемной  камеры  и  машинного  отделения  очистных  сооружений  погруженный  насос  «ГНОМ»  в  шахту  машинного  отделения  на  глубину,  превышающую  слой  мазута,  сточные  воды  в  течение  10-15  минут  откачивались в городской коллектор.  Вода  шла  чистая  и  при  поступлении  со  слоем  мазута  насос  был  немедленно  отключен.

Судом  сделан  обоснованный  вывод,  что  начальник  производственно-технического  отдела  Локомотивного  депо  Кандалакши  Поздеев С.П.  не  подтвердил  факт  сброса  в  канализацию  г.Кандалакши  сточных  вод,  загрязненных  нефтепродуктами,  данные  объяснения  не  соответствуют  требованиям  ст.26.3  Кодекса  РФ    об  административных  правонарушениях.

Судом  первой  инстанции  также  дана  оценка  выписке  из  эксплуатационного        журнала  ГОУП  «Кандалакшаводоканал»,  из  которой  видно,  04.05.2008  в  период  с  13 часов 50 минут  до  20 часов 00 минут  шло  поступление  по  лоткам  мазута.  При  этом  из  записей  в  журнале  не  следует,  что  поступление  мазута  имело  место  в  результате  сброса  сточных  вод,  произведенного  обществом  при  аварии  на  очистных  сооружениях  Локомотивного  депо  города  Кандалакши.

Таким  образом,  в  действиях  общества  объективной  стороны  правонарушения,  ответственность  за  которое  установлена  ст.8.15 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  не  установлено  и  административный  орган  это  не  доказал.

Суд  первой  инстанции  правомерно  указал  на  допущенные  административным  органом  процессуальные  нарушения  при  привлечении  общества  к  административной  ответственности.

В  силу  ст.28.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  о  совершении  административного  правонарушения  составляется  протокол,  в  котором  указываются  в  том  числе  сведения  о  лице,  в  отношении  которого  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении,  время  совершения  и  событие  правонарушения,  статья  Кодекса  или  Закона  субъекта  РФ,  предусматривающая  ответственность  за  названное  правонарушение.  При  этом  участникам  производства  по  делу  разъясняются  предусмотренные  Кодексом  права  и  обязанности,  о  чем  делается  отметка  в  протоколе.

Материалами  дела  подтверждается,  что  административный  орган,   определением  от  12.09.2008г.  пригласил  общество  на  рассмотрение  материалов  об  административном  правонарушении,    возбужденного  по  ст.8.15  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Однако  постановлением  транспортного  прокурора  от  19.06.2008г.  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  ,  предусмотренном  ч.1  ст.8.14  Кодекса  РФ    об  административных  правонарушениях.  Административным  органом  протокол  об  административном  правонарушении,  предусмотренном  ст.8.15    Кодекса  РФ    об  административных  правонарушениях  в  отношении  ОАО  «Российские  железные  дороги»  не  составлялся.

Тем  самым  административным  органом  нарушены  положения  ст. 25.1, 28.2  Кодекса  РФ    об  административных  правонарушениях.

Таким  образом,  названные  обстоятельства  являются  существенными  нарушениями,  которые  допущены  административным  органом  при  вынесении  оспариваемого  постановления.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  полную  и  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы    Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Мурманской  области   и  отмены  решение  суда  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст. 269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Мурманской  области  от  17.11.2008г.  по  делу  № А42-5996/2008  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу    Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Мурманской  области  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Т.И. Петренко

 Л.А. Шульга