Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А21-2741/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и подлежат отклонению.

Доводы истца о публичности договора о присоединении и пропуске трафика согласно ст. 19 Федерального закона 126-ФЗ «О связи», обязывающего ОАО «СЗТ» оказывать услуги всем потребителям по одинаковым ценам и условиям независимо от наличия действующих договорных отношений, необоснованны, поскольку, ст. 19 Федерального закона 126-ФЗ, применительно к операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, предусматривает дополнительные требования: обязанность заключать договоры о присоединении и пропуске трафика; публичному раскрытию экономических условий присоединения и пропуска трафика; введения регулируемых цен, ограничивающих существенных операторов в самостоятельном установлении цен на свои услуги в пределах, установленных государством минимальных и максимальных цен на регулируемые услуги.

Кроме того, Федеральным законом ФЗ №126-ФЗ (статья 18) установлено, что договорами присоединения должны быть предусмотрены существенные условия присоединения сетей электросвязи, в том числе, экономические условия, содержащие цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Указанным федеральным законом установлены правила, меняющие взаимоотношения сторон операторов связи и целью этих изменений явилось создание правовой основы для заключения новых договоров присоединения или изменения ранее заключенных договоров.

Таким образом, в связи с включением ООО «СЗТ» Приказом Россвязьнадзора от 21.10.2005 года №39 в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и введением для существенного оператора регулируемых государственных цен с 01.07.2006г., истец имел право обратиться с требованием изменить условия договора.

До обращения в суд с заявленными требованиями соответствующие изменения в договор не внесены.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу А21-775/2007, имеющему преюдициальное значение для данного спора, установлено, что изменения договора №13-01-11 от 01.04.2005г., связанные с включением истца в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, введением для существенного оператора регулируемых государственных цен на услуги по присоединению и пропуску трафика, действуют с 04.02.2009 года.

Таким образом, отношения сторон в спорный период регулировались положениями договора в редакции от 01.04.2005 года.

Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответчик осуществлял оплату полученных услуг по согласованным в договоре тарифам истца, что подтверждено платежными документами и не оспаривалось истцом.

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания задолженности за оказанную услугу зонового завершения вызова, оплаты услуг местного инициирования (завершения) вызова, обслуживание точек присоединения также является обоснованным.

Как уже отмечено, по договору №13-01-11 оказание подобной услуги не предусмотрено.

В рассматриваемом договоре в качестве составляющей части услуги присоединения они не выделены, в договоре не содержится отдельной цены за данную услугу.

Решением арбитражного суда Калининградской области от 13.03.08 г. по делу А21-775/2007, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 04.02.09 г. был рассмотрен иск ООО «Связьинформ» к ОАО «СЗТ» и иск ОАО «СЗТ ( ранее зарегистрированный судом под номером дела А21-671/ 2007 и объединенный с делом А21-775/2007) о внесении изменений в договор № 13-01-11 от 01.04.05 г. и присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии, в соответствии с редакциями сторон.

Решением суда утверждена редакция договора, в соответствии с которой п. 4.1.1 изложен в редакции ООО «Связьинформ», а именно расшифрованы услуги, оказываемые истцом по настоящему делу в рамках договора:

- услуги присоединения на местном уровне;

-услуги присоединения на зоновом уровне;

-услуги зонового завершения вызова на сеть оператора связи;

-услуги местного завершения вызова на узле связи оператора.

Решением суда утверждены цены на указанные услуги и отклонены цены за обслуживание точек присоединения.

При этом суд исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 28.03.05 г. № 161, которым утверждены Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, предусмотрен перечень услуг присоединения и услуг пропуска трафика.

Оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, не может отказать оператору связи в предоставление услуг, предусмотренных Правилами присоединения.

Однако, ответчик является потребителем услуг присоединения и услуг пропуска трафика, и вправе требовать только те услуги, в которых он нуждается.

Поскольку утверждение ООО «Связьинформ» о том, что оно не нуждается в ряде поименованных ОАО «СЗТ» услуг и не имеет технологической возможности их потребления, не было опровергнуто существенным оператором, суд принял позицию ООО «Связьинформ».

Также судом указано, что участники спора пришли к выводу о том, что с 01.03.08 г. из перечня платных услуг исключена услуга обслуживания точек присоединения, в связи с тем, что эта услуга является составляющей частью услуги присоединения. В связи с этим она не была включена в новую редакцию договора.

В отношении услуг стоимости транзита и услуг завершения вызова, как составной части услуг присоединения и пропуска трафика, на основании Постановления Правительства РФ № 372 от 13.06.06 г. ( Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и пропуска трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети общего пользования) суд пришел к выводу о том, что общество «Связьинформ» применило в договоре цены, аналогичные для всех, взаимодействующих с ним операторов связи. Оснований для изменения указанных цен не имеется, в том числе с 01.07.06 г.

Указанное решение суда в части выводов по установленным судом обстоятельствам имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, с участием тех же лиц.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае следует считать преюдициально установленными обстоятельства того, что обществом «Связьинформ» цены на услуги присоединения и пропуска трафика, как аналогичные встречные услуги, применены в рассматриваемом в настоящем споре периоде обоснованно, в соответствии с Правилами предоставления услуг и Законом «О связи», поскольку суд анализировал эти вопросы с учетом договоров с иными операторами и др. документами по делу.

В отношении услуг обслуживания точек присоединения  оценка суда в рамках дела А21-775/2007 не является преюдициальной, т.к. основана на доказательствах и обстоятельствах, имеющих юридическое значение для вопроса о возможности включения оплаты такой услуги в договор на будущий период.

Однако, в рамках настоящего дела не представлено доказательств, позволивших изменить отношение суда к вопросу взыскания платы за указанные услуги, т.к. из материалов дела и пояснений участников следует, что данная услуга является системным звеном услуги присоединения на стадии после ввода в эксплуатацию соответствующего оборудования.

С учетом заявленных в иске требований, доводы апелляционной жалобы о том, что судом проигнорирован факт потребления ответчиком услуг местного инициирования и завершения вызова на смежных и транзитных узлах связи, услуг обслуживания, отклоняются апелляционным судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 12.12.2008 года по делу №  А21-2741/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина