Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А21-5005/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

для анализа эффективности предоставляемых налоговых льгот». В соответствии с утвержденным порядком именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обобщению полученной от налогоплательщиков и налоговых органов информации о предоставлении налоговых льгот в целом по муниципальному образованию, отдельным отраслям, объектам инвестиционной деятельности и направлении ее вместе с аналитической запиской в Главное управление по бюджету и финансам администрации области (пункт 3 порядка). На основе полученных материалов Главное управление по бюджету и финансам администрации области готовит аналитическую справку о результатах налоговых льгот (пункт 4 порядка).

Таким образом, Администрация Гурьевского городского округа в соответствии с вышеприведенными нормами была наделена полномочиями по проверке правомерности использования налоговых льгот, в том числе предоставленных и в вязи с заключенными инвестиционными соглашениями.

В апреле 2008 года вся бухгалтерская документация по реализации инвестиционного соглашения была представлена обществом по запросу Правительства Калининградской области (исх. № 1712/08 от 07.04.2008). Ни из представленных в материалы дела документов, ни из пояснений представителя Правительства Калининградской области не усматривается, что Правительством при изучении представленных документов были выявлены нарушения обществом условия предоставления налоговых льгот при исполнении инвестиционного соглашения.

Не представлены ответчиком также доказательства выявления каких-либо нарушений Главным управлением по бюджету и финансам администрации области на основании анализа представленной обществом в Администрацию  Гурьевского городского округа бухгалтерской документации.

По мнению апелляционного суда, формальное нарушение инвестиционного соглашения при неустановлении каких-либо грубых нарушений при реализации инвестиционного проекта и использовании налоговых льгот, не может являться основанием для расторжения такого соглашения.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что Правительство Калининградской области в период с момента заключения инвестиционного соглашения – 01.09.2005 и до апреля 2008 года не проявляло интереса к исполнению обществом инвестиционного соглашения, не запрашивало документы о ходе реализации проекта и использовании налоговых льгот. Согласно условиям соглашения, существенное нарушение ОАО «КД-авиа» его условий  влечет для общества обязанность по перечислению в бюджет всех сумм налога, недополученных бюджетом с уплатой суммы процента, равного ставке рефинансирования ЦБ РФ (статья 22 Закона № 171). Своевременный контроль и выявление нарушений условий соглашения должно было предотвратить возможные финансовые потери для общества, влекущие невозможность осуществления хозяйственной деятельности в дальнейшем.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд пришел к выводу о том, что оснований для расторжения инвестиционного соглашения от 02.09.2005 № 287-05, а также  направления в адрес общества Уведомления от 04.07.2008 № 3205/08 не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05 декабря 2008 года по делу № А21-5005/2008 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Признать незаконным расторжение Правительством Калининградской области в одностороннем порядке Инвестиционного соглашения № 287-05 от 02.09.2005, заключенного между Администрацией Калининградской области и ОАО «КД-авиа», оформленное уведомлением от 04.07.2008 № 3205/08.

Взыскать с Правительства Калининградской области в пользу ОАО «КД-авиа» государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в сумме 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

А.Б. Семенова