Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А21-5531/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

допуска и отбора участников размещения заказов, если иных критериев оценки конкурсных заявок, кроме цены контракта и срока предоставления гарантии качества конкурсная документация не содержит.

Требования к гарантии качества поставляемого товара, содержащиеся в статье 470 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает обязанность предоставления продавцом гарантии качества товара также в момент заключения контракта или передачи товара, а не на стадии размещения государственного заказа.

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №4100-РХ от 02.08.2006 не является нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер, и кроме того, также указывает на необходимость контроля при поставке товаров, то есть в ходе реализации уже заключенного контракта, а не в ходе его размещения.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции смешаны понятия «представление предложения об объемах и сроках предоставлении гарантии качества товара» и «предоставление документов, подтверждающих возможность исполнения данных гарантий», что привело к ошибочному выводу о наличии у участника размещения заказа обязанности подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 3 части 4 статьи 22 Закона № 94-ФЗ путем предоставления гарантийного письма о наличии сервисного центра. Возложение на участника размещения заказа обязанности по предоставлению таких документов незаконно, противоречит положениям части 4 статьи 4, пунктов «а-в» пункта 1, пунктов 2 и 3 части 2 статьи 25 Закона № 94-ФЗ.

Указав в заявке сроки и объемы гарантии качества товара, участник размещения заказа принимает на себя обязанность по их исполнению, так как  в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона № 94-ФЗ государственный (муниципальный) контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

На основании вышеизложенного апелляционный суд пришел к выводу о законности пункта 4 решения комиссии Калининградского УФАС от 03.06.2008 № 29 о признании в действиях Конкурсного Агентства Калининградской области нарушения части 4 статьи 25 Закона № 94-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Конкурсного агентства Калининградской области.

Так как Управлению была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Конкурсного агентства Калининградской области

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 02 декабря 2008 года по делу № А21-5531/2008 отменить.

В удовлетворении заявления Конкурсного агентства Калининградской области отказать.

Взыскать с Конкурсного агентства Калининградской области в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая

А.Б. Семенова