Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу n А56-56281/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ФАС его жалобы на постановление управления были нарушены, на что обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении.

Доводы ФАС об обратном не принимаются судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, либо выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

По смыслу указанных нормативных положений орган, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан известить лицо, в отношении которого вынесено это постановление, а также лиц, явка которых признана необходимой в силу пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ.

Исходя из названных нормативных положений (пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ и пунктов 2, 4 статьи 30.6 КоАП РФ) рассмотрение жалобы на постановление по существу возможно лишь при наличии у должностного лица, ее рассматривающего,  доказательств надлежащего извещения как привлеченного к административной ответственности лица, так и лиц, участие которых признано необходимым в силу пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ.

Поскольку антимонопольный орган не отрицает того обстоятельства, что общество не извещалось о времени и месте рассмотрения  жалобы, поданной им на постановление об административном правонарушении, решение, принятое в его отсутствие, обоснованно признано судом незаконным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФАС у суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 по делу А56-56281/2008 оставить без изменения, а апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Банк ВТБ 24» и Федеральной антимонопольной службы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

   И.Г. Савицкая

Судьи

   Л.В. Зотеева

   А.Б. Семенова