Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А56-39585/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

площади акватории, представленной Обществом в лицензирующий орган для получения  лицензии на использование участка акватории. Однако, несмотря на фактическое использование акватории водного объекта, Общество не исчислило и не уплатило в бюджет водный налог, размер которого, по мнению налогового органа, составил 232 988 руб.

Апелляционная инстанция поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Инспекция не доказала размер доначисленного Обществу водного налога.

В соответствии с положениями статьи 333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 86 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) использование водных объектов может быть общим и специальным. Специальное водопользование подразумевает использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) и осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование. Виды специального водопользования определяются в перечне, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Таким образом, специальное водопользование разрешено только при наличии соответствующей лицензии. Следовательно, при надлежащем соблюдении водного законодательства плательщиком водного налога признается лицо, осуществляющее специальное водопользование на основании лицензии.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. В Налоговом кодексе Российской Федерации не приведены для целей налогообложения понятия "водопользование", "водопользователь", "лицензия на водопользование" и другие понятия и термины, связанные с водопользованием. Определение этим понятиям дано в статье 1 Водного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в силу пункта 1 статьи 11 НК РФ понятия, приведенные в статье 1 Водного кодекса Российской Федерации, подлежат применению и для целей налогообложения.

Понятие "пользование водными объектами (водопользование)" имеет другое значение - это юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов, а водопользователем признается гражданин или юридическое лицо, которому предоставлены права пользования водными объектами путем выдачи лицензии на водопользование и заключения соответствующего договора (статьи 1 и 46 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.9 НК РФ одним из объектов налогообложения водным налогом признается использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях.

В силу статьи 333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.10 НК РФ при использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства. Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных - по материалам соответствующей технической и проектной документации. Налоговое законодательство не содержит положений о корректировке налоговой базы по водному налогу либо об исключении из налоговых периодов времени, в течение которого (с учетом сезонного характера работ) водные объекты фактически не используются по объективным, не зависящим от водопользователя причинам.

Статьей 333.13 НК РФ определен порядок исчисления налога, в соответствии с которым сумма водного налога по итогам каждого налогового периода исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей налоговой ставки.

Сумма водного налога исчисляется исходя из площади предоставленного в пользование водного пространства.

Инспекция произвела расчет водного налога в отсутствие лицензии на водопользование (договора на водопользование) не по материалам соответствующей технической и проектной документации, а на основании сведений, указанных Обществом в Заявлении о выдаче лицензии на водопользование (которая была получена Заявителем 27.06.2008). Указанным документом Общество запрашивало площадь участка акватории, составляющую 31,34 кв. км., в том числе: 0,046 кв. км. - акватория, занятая ГТС (причалами), которую предполагалось использовать в процессе их эксплуатации, обслуживания, в т.ч. осуществления подводно-технических работ; 0,70 кв. км. - акватория в районе причалов, на которой планировалось производить отстой и размещение судов вспомогательного флота (размещение плавсредств портофлота и природоохранного флота); 18,95 кв. км. - акватория, использование которой планировалось для обеспечения безопасного плавания крупнотоннажных судов при подходе, отходе, маневрировании и развороте танкеров в порту "Приморск"; 7,49 кв. км. - акватория, которую планировалось использовать под отстой заходящих под загрузку крупнотоннажных судов; 3,74 кв. км. - акватория, которую планировалось задействовать для обеспечения услуг по бункеровке, техническому обслуживанию судов, сбору отходов, транспортно-экспедиционному обслуживанию грузов.

В качестве доказательств фактического использования заявителем акватории, учтенной при доначислении налога (27,54 кв.км.) налоговый орган сослался в решении на договор аренды имущества № 17-П/06 от 06.04.2006, акт приема-передачи имущества б/н от 06.04.2006, предметом договора которого являлась аренда ООО «ПТП» у ООО «Транс-Флот» нефтеналивных причалов № 3 и № 4, причала портофлота, берегоукрепления; на договор № 225/0805 от 01.01.2005, акт выполненных работ № 509 от 31.05.2006, предметом которого являлось предоставление исполнителем (ООО «ПТП») заказчику (ООО «Специализированный морской нефтеналивной порт Приморск») услуг по осуществлению швартовки/отшвартовки танкеров к гидротехническим сооружениям порта; на агентский договор № 224/0805 от 01.07.2005, отчет агента № 05/ш, акт № 510 от 31.05.2006, в соответствии с которым, агент (ООО «ПТП») обязуется от имени и за счет принципала (ООО «СМНП») взимать с судовладельцев суммы оплаты швартовых услуг и экологического сбора и перечислять их в полном объеме как транзитные средства на счет принципала).

Перечисленные документы не относятся к технической и проектной документации и подтверждают фактическое использование Обществом акватории водного объекта в зоне причалов: осуществление Обществом во втором квартале 2006 года владение и пользование нефтеналивными причалами № 3 и № 4, причалом портофлота и берегоукреплением; оказание услуг по осуществлению швартовки/отшвартовки танкеров к гидротехническим сооружениям порта, в том числе: круглосуточное дежурство бригады швартовщиков (береговых матросов) для выполнения швартовных операций, заводку швартовных канатов танкера на швартовное устройство причалов бригадой швартовщиков, в том числе с использованием плавсредств, технических средств (швартовных лебедок); оказание агентских услуг по взиманию с судовладельцев суммы оплаты швартовных услуг и экологического сбора и перечислению их на счет принципала.

Из материалов дела следует, что ООО «Приморский торговый порт» использует на правах аренды два причальных комплекса: на основании договора аренды недвижимого имущества № 267/22-01/05 от 21.06.2005 с ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» нефтеналивной причальный комплекс, состоящий из подъездной эстакады и причалов № 1 и № 2, причал базы морспецподразделения и портфлота; на основании договора аренды имущества              № 17-П/06 от 06.04.2006 с ООО «Транс-Флот» нефтеналивные причалы № 3 и № 4, причала портофлота, берегоукрепления.

С передачей имущества, необходимого для использования акватории к Обществу не может автоматически перейти право пользования водными объектами.

В соответствии со статьей 47 Водного кодекса Российской Федерации права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются. В данном случае водные объекты используются в производственных целях.

Вместе с тем, Инспекция при расчете площади акватории исключила из расчета зону причалов (3.8 кв.км.), использование которых доказывала.

Довод налогового органа, что исключены только причалы № 1 и № 2 судом отклонен.

Фактическое использование водных объектов без соответствующей лицензии и заключенного договора, а также при отсутствии технической и проектной документации не является основанием для начисления и уплаты водного налога.

Доказательств использования Обществом зоны акватории, площадью 27,54 кв.км. вне зоны причалов, налоговый орган не представил.

Как следует из материалов дела, расчет налога произведен Инспекцией не на основании технической и проектной документации, а на основании сведений, указанных Обществом в заявлении на выдачу лицензии на водопользование, фактически полученной заявителем 27.06.2006.

При этом Инспекцией в нарушение требований части 2 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в спорный период площадь предоставленного в пользование водного пространства составила 27,54 кв.км.

Суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение налогового органа о доначислении Обществу 232 988 руб. водного налога, соответствующих пени и привлечении его к налоговой ответственности на основании статьи 122 НК РФ.

Учитывая изложенное, решение суда в оспариваемой части является законным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2009 по делу № А56-39585/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова