Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А56-31672/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

о представлении копий заявления и приложений не основано на законе. Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено право лица знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства. Такие права предоставлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Т.е. с материалами дела об административном правонарушении, в том числе с заявлением акционеров, Общество может знакомиться лишь после возбуждения дела об административном правонарушении, т.е. с момента составления протокола.

Таким образом, непредставление сотрудником Регионального отделения для ознакомления  представителю Общества требуемых им документов до составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении положений части 1 статьи 25.1 КоАП РФ. К тому же, как следует из материалов дела, заявление акционеров для ознакомления было представлено.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие: надлежащее уведомление Общества о времени и месте составления протокола, явку и нахождение в указанное в телеграмме от 02.07.2008 время в Региональном отделении представителя Общества – юриста Головченко Н.А., которой было представлено для ознакомления заявление акционеров, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что Общество не было лишено предоставленных законом прав и гарантий представления своих интересов и защиты при составлении протокола об административном правонарушении. Факт отказа представителя Общества от подписания протокола а также от ознакомления с правами, которые были ей зачитаны вслух, подтвержден, кроме составившего протокол Лукьянчикова С.Н., специалистом-экспертом Бовкуновой О.О. и помощником руководителя  Регионального отделения Коневым М.Э. (том 2 л.д. 90).

Нарушения статьи 25.4 КоАП РФ апелляционный суд также не усматривает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности. Интересы Общества представляла юрист Головченко Надежда Алексеевна, представившая письменные объяснения Общества.

Поскольку материалами дела подтверждаются как событие, так и состав административного правонарушения, Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2008 по делу № А56-31672/2008 отменить. В удовлетворении заявления ОАО "Автотранспортное Предприятие № 36" о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе от 30.07.2008 №551 о назначении административного наказания отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Л.В. Зотеева

И.Г. Савицкая