Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А56-57030/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

год так же судом признано неправомерным, в связи с тем, что рассчитанная  сумма налоговой санкции по п. 2 ст. 119 НК РФ  составит ноль рублей.

Как следует из п. 1 ст. 154 НК РФ, налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено данной статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога на добавленную стоимость. При этом согласно п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Пунктом 3 ст. 154 НК РФ установлено, что при реализации имущества, подлежащего учету по стоимости с учетом уплаченного налога на добавленную стоимость, налоговая база определяется как разница между ценой реализуемого имущества, определяемой с учетом положений ст. 40 Кодекса, с учетом налога, акцизов (для подакцизных товаров), и стоимостью реализуемого имущества (остаточной стоимостью с учетом переоценок).

Поскольку разница между ценой реализации и стоимостью  автотранспортного средства имеет отрицательный показатель, а определение рыночной стоимости имущества  осуществлено налоговым органом с нарушением требований ст. 40 НК РФ,  налоговая база по НДС отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования предпринимателя  и признал недействительным оспариваемое решение инспекции в части доначисления НДС, пени, привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ и п. 2  ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации  по НДС за 2 квартал 2006 года.

Как следует из материалов дела  предприниматель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в инспекцию 24 документов, в виде штрафа в размере 1200 рублей.

Предприниматель в судебном порядке  оспорил  решение в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 1050 рублей, указав, что из решения налогового органа невозможно сделать вывод о том, за непредставление каких именно документов налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности.

Поскольку в тексте  решения  на странице 9 указано, что налогоплательщиком не представлены к проверке налоговые карточки   за 2006 год в количестве 3 шт., налоговые санкции в размере 150 рублей  предпринимателем не оспорены.

В апелляционной жалобе инспекция указывает  перечень документов, непредставление которых явилось основанием для привлечения  налогоплательщика к ответственности в общем количестве 24 шт., в том числе:

Налоговые карточки по форме 1-НДФЛ  за 2005 – 5 шт.

Сведения по форме 2-НДФЛ за 2005 – 5 шт.

Налоговые карточки по форме 1-НДФЛ за 2006 – 3 шт.

Сведения по форме 2-НДФЛ за 2006 – 3 шт.

Налоговые карточки по форме 1-НДФЛ за 2007 – 7 шт.

Декларация по страховым взносам за 2006 год.

Пунктом 2 ст. 230 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по утвержденной форме. Исчисление НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет, должно производиться по карточкам по форме N 1-НДФЛ. Сведения о доходах физических лиц налоговый агент предоставляет путем заполнения карточек по форме N 2-НДФЛ.

Согласно п. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В нарушении указанного требования в оспариваемом решении отсутствуют сведения о совершенном налогоплательщиком  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 126 НК РФ, документы на основании которых указанное правонарушение установлено налоговым органом.

Исключение составляют данные о непредставлении налоговых карточек за 2006 год в количестве 3 шт., штраф за непредставление которых не оспаривается  налогоплательщиком.

Поскольку в оспариваемом решении не указаны сведения об обстоятельствах совершения налогоплательщиком налогового правонарушения и привлечения к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ, не указаны ссылки на первичные бухгалтерские документы, невозможно установить, какие именно факты квалифицированы налоговым органом как налоговое правонарушение.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования налогоплательщика  и решение инспекции признано недействительным в указанной части.

Довод налогового органа  на то обстоятельство, что  в акте  выездной налоговой проверки  отражен факт непредставления  предпринимателем  налоговых карточек за 2005, 2007, сведений по форме 2-НДФЛ за 2005, 2006, 2007 года, а также декларации по страховым взносам за 2006 год подлежит отклонению, поскольку  в соответствии со ст. 101 НК РФ событие налогового правонарушения и документы, подтверждающие факт совершения правонарушения,  подлежат отражению именно в решении налогового органа, принимаемого на основании акта проверки и возражений налогоплательщика.

Руководствуясь  ст. 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 апреля 2009 г. по делу № А56-57030/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева

 В.А. Семиглазов