Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А56-54370/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 июля 2009 года

Дело №А56-54370/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи Гафиатуллиной Т.С.

судей  Зайцевой Е.К., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ляховой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7952/2008) Товарищества собственников жилья «На Карповке» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2008 по делу № А56-54370/2007 (судья Филиппов А.Е.), принятое

по иску Товарищества собственников жилья "На Карповке"

к  Комитету по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга

о признании незаконным и необоснованным формирования земельных участков жилых домов № 16, 18, 20 по наб. реки Карповки по обрезу фундамента домов и обязании ответчиков привести границы земельных участков указанных домов и градостроительный план земельного участка № RU 78161000-197 в соответствие с требованием законодательства

при участии: 

от истца: председателя Сизовой Е.А. (протокол № 1 от 29.12.2004), представителя Марченко Ю.М. (доверенность от 19.03.2009)

от ответчиков: 1) представителя Белоуса Г.С. (доверенность № 1-4-66897/юр от 15.12.2008), 2) представителя Весовой М.А. (доверенность № 21 от 11.01.2009), 3) не явился (извещен)

установил:

Товарищество собственников жилья «На Карповке» (далее – Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА), Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР), Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) о признании незаконным и необоснованным формирования земельных участков жилых домов № 16, 18, 20 по наб. реки Карповки по обрезу фундамента домов и обязании ответчиков привести границы земельных участков указанных домов и градостроительный план земельного участка № RU 78161000-197 в соответствие с требованием законодательства.

Решением суда от 05.06.2008 Товариществу собственников жилья «На Карповке» в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судебного акта, Товарищество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, наложить штраф на должностных лиц государственных органов, не представивших в суд запрошенные им документы.

По мнению подателя жалобы, решение является незаконным, необоснованным, немотивированным, вынесенным судом в незаконном составе.

Истец считает, что судом нарушены нормы процессуального права, в частности, статья 144 УПК РФ, не применена аналогия права - часть 6 статьи 13 АПК РФ, часть 1 статьи 68 ГПК РФ, а также нарушены требования статей 49, 155 АПК РФ, статьи 120 Конституции РФ; неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании 22.06.2009 представители истца заявили повторное ходатайство об истребовании доказательств и назначении экспертизы, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, обосновывающих представление интересов жителей дома 20 по наб. реки Карповки г. Санкт-Петербурга, поддержали доводы апелляционной жалобы.

В заседании 22.06.2009 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 29.06.2009  9 часов 15 минут.

В продолженном после перерыва судебном заседании представители КГА, КЗР возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем, рассмотрение жалобы начато в ее отсутствие.

Судом рассмотрены ходатайства истца, принятые к рассмотрению определением от 20.04.2009, и поступившие в судебном заседании.

Ходатайство Товарищества о приобщении к материалам дела копий технических паспортов, составленных в 1979, 1988, 1991, на жилые дома и земельные участки, находящиеся по адресам: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, 16, 18, 20; Каменноостровский проспект, 44в, 44/16; кадастрового плана земельного участка, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, 44д, удовлетворено судом в порядке части 1 статьи 268 АПК РФ. В связи с удовлетворением указанного ходатайства, учитывая обстоятельства, имеющие значение для дела, которые могут быть установлены данными доказательствами, суд определил ограничиться представленными истцом и имеющимися в материалах дела доказательствами для оценки правовой позиции истца без повторного запроса дополнительных документов (генеральных планов, описаний, паспортов и планов земельных участков; технических паспортов домов с картографическими приложениями; выписок из регистрационных книг; дел правоустанавливающих документов) по ходатайству последнего.

Заявление о фальсификации доказательства (кадастрового плана земельного участка) принято судом в порядке статьи 41 АПК РФ как объяснение стороны по обстоятельствам дела. Поскольку указанное доказательство представлено в суд самим Товариществом, нормы статьи 161 АПК РФ применению не подлежат.

Ходатайство истца о назначении экспертизы отклонено судом в связи с отсутствием оснований, указанных в статье 82 АПК РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 266 АПК РФ ходатайство истца о распространении исковых требований на земельные участки всех домов ТСЖ принято судом как заявление, которое подлежит оценке в мотивировочной части судебного акта.

Ходатайство истца об обеспечении иска в виде наложения ареста и приостановлении строительства жилого дома, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, 44д, принято судом к рассмотрению. В порядке части 3 статьи 9 АПК РФ суд разъяснил Товариществу процессуальный порядок разрешения данного ходатайства, предусмотренный главой 8 АПК РФ.

Судом удовлетворено устное ходатайство истца об обозрении в заседании письма от 02.03.2005 № 17/05.

После объявления судом о переходе к прениям истцом был заявлен отвод составу суда.

Отвод не принят судом к рассмотрению, поскольку обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

 Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 22.02.2007 в КЗР поступило заявление от уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, д. 20, лит. Б - Жуковой Т.Ф. о формировании земельного участка, на котором расположен жилой дом. КЗР по согласованию с КГА была изготовлена схема границ земельного участка ориентировочной площадью 555 кв.м., по обрезу фундамента многоквартирного дома. В связи с несогласием собственников помещений с границами земельного участка, определенными КЗР, данный вопрос был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования (далее - Комиссия), в соответствии с ее компетенцией, установленной пунктом 7.5 Положения о Комиссии, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 № 31-рп.

09.03.2007 в КЗР поступило заявление от уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, д. 18, лит. Г - Предтеченской Е.А. о формировании земельного участка, на котором расположен жилой дом. КЗР по согласованию с КГА была изготовлена схема границ земельного участка ориентировочной площадью 661 кв.м., по обрезу фундамента многоквартирного дома. В связи с несогласием собственников помещений с границами земельного участка, определенными КЗР, данный вопрос был вынесен на заседание Комиссии.

15.03.2007 в КЗР поступило заявление от уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, д. 16, лит. А - Наумова Д.В. о формировании земельного участка, на котором расположен жилой дом. КЗР по согласованию с КГА была изготовлена схема границ земельного участка ориентировочной площадью 405 кв.м., по обрезу фундамента многоквартирного дома. В связи с несогласием собственников помещений с границами земельного участка, определенными КЗР, данный вопрос был также вынесен на заседание Комиссии.

18.10.2007 на заседании Комиссии было принято решение согласовать формирование земельных участков под многоквартирными домами 20, лит. В,  18 лит. Г, 16, лит. А по наб. реки Карповки в Санкт-Петербурге в границах, определенных КЗР и согласованных КГА.

Решение Комиссии в установленном законом порядке обжаловано истцом не было.

Распоряжение КЗР об утверждении границ земельного участка не издавалось.

Фактически не согласившись с решением Комиссии и полагая, что земельные участки должны быть сформированы в соответствии с «Положением об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1223, требования которого ответчиками выполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок и условия перехода права собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в том числе дома жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определены Федеральным законом от 22.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Закона № 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, связывается законом с формированием и государственным кадастровым учетом такого земельного участка.

В обоснование своего довода о формировании земельных участков до вступления в действие ЖК РФ истец представил в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции копии технических паспортов, составленных в 1979, 1988, 1991, на жилые дома и земельные участки, находящиеся по адресам: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, 16, 18, 20; Каменноостровский проспект, 44в, 44/16; кадастровый план земельного участка, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, 44д, а также сослался на генеральные планы земельных участков по состоянию на 1970, 1999, 2001, находящихся на листах дела 87-89 тома 1, в приложении № 1 к материалам дела.

Однако представленные истцом и имеющиеся в материалах дела документы, определяющие границы земельных участков при их отводе под строительство домов, относящихся в настоящий момент к ТСЖ, зарегистрированному в установленном законом порядке только 12.01.2005, не подтверждают право собственности Товарищества на указанные земельные участки.

Если участок не был сформирован до вступления в действие ЖК РФ, то он становится собственностью владельцев помещений в многоквартирном доме с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета. При этом формирование земельного участка подразумевает межевание и определение границ.

Границы и размеры земельного участка, необходимые для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом утвержденных в установленном порядке красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

На территории Санкт-Петербурга порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, установлен распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 № 25-рп