Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 по делу n А56-17929/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

статьей 126   Закона об исполнительном производстве.

Статья 127 Закона об исполнительном производстве содержит положение, согласно которому должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

В данном случае жалоба общества оставлена без удовлетворения, в связи с чем, основания для привлечения должностного лица к дисциплинарной или иной ответственности отсутствовали. Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, статья 127 Закона об исполнительном производстве предусматривает право руководителя, а не обязанность по применению дисциплинарных мер к сотрудникам службы судебных приставов.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в указанной части у апелляционного суда не имеется.

Из материалов дела следует, что Обществом также было заявлено требование об обязании УФССП по СПб перечислить удержанные с ООО «КСК» средства в пользу ООО Компания «Севзаппромстрой» в размере 102 816 руб. 91 коп.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на нарушение ССП части 3 статьи 110 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Положением части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривается, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частью 3 статьи 110 Закона об исполнительном производстве установлено, что денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 также разъяснено, что сумма исполнительского сбора удерживается с должника после полного удовлетворения требования взыскателя.

Согласно письму руководителя группы ведения счетов юридических лиц Петербургского Филиала ЗАО  Международного  Московского Банка (исх.  №  700-5296/10814  от 30.10.2007  г.) 30.10.2007 г. остаток денежных средств на расчетном счету ООО «КСК» составил 816 руб. 91 коп. оформлены и поставлены на картотеку - 2 инкассовых поручения № 991 на сумму 107 877 руб. 73 коп. № 990 на сумму 1 541 110 руб. 50 коп."

Инкассовое поручение № 991 оплачено частично 30.10. 2007 в сумме остатка 816 руб. 91 коп

22.11.2007 Петербургским Филиалом ЗАО Международного Московского Банка 22.11.2007 счета должника была списана денежная сумма в размере 102 000 руб.

Всего по исполнительному производству № 1 /8824/418/21/2007 взыскано 102 816 (сто две тысячи восемьсот шестнадцать) руб. 91 коп.

При этом, взыскателю перечислены денежные средства в размере 20 000 рублей. Денежные средства  в размере 816,91 рубль находятся на депозитном счете службы судебных приставов и должнику не перечислены. Взысканные средства в размере 82 000 (102 000 – 20 000) рублей зачислены в федеральный бюджет в качестве исполнительского сбора.

Таким образом, судом установлено, что ССП неправомерно удержано 82 000 рубля в качестве исполнительского сбора до полного погашения требования взыскателя, поскольку указанное обстоятельство не позволяет исполнить судебный акт и удовлетворить требования взыскателя в полном объеме; нарушает баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства. Указанные действия противоречат требованиям п. 3 ст. 110 Закона.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2)  исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном случае оснований предусмотренных пунктом 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не установлено.

Более того,  действующее законодательство не содержит оснований, позволяющих осуществить возврат взыскателю из федерального бюджета исполнительского сбора.

Таким образом, денежные средства, неправомерно перечисленные в федеральный бюджет  в качестве исполнительского сбора могут быть взысканы только в рамках гражданского судопроизводства по иску о взыскании убытков  на основании признания незаконными действий ССП по удержанию суммы исполнительского сбора до полного погашения требований взыскателя в установленном законом порядке.

В настоящем споре требования о признании незаконными действий ССП по удержанию суммы исполнительского сбора до полного погашения требований взыскателя не заявлялось.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции относительно наличия в действиях ССП нарушения пункта 3 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, но вместе с тем несоответствия основания заявления его предмету, является правомерным и обоснованным.

Руководствуясь  ст. 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13 апреля 2009г. по делу № А56-17929/2008 отменить.

Признать незаконными:

- действия судебного пристава-исполнителя Сальниковой Е.В. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 19.05.2008 по материалам исполнительного производства № 1/8824/418/21/2007;

-Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 19.05.2008.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Возвратить ООО «Компания «Севзаппромстрой» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева

 В.А. Семиглазов