Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А56-50399/2008. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 июля 2009 года

Дело №А56-50399/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи Л.С.Копыловой

судей Е.В.Жиляевой,   Е.К.Зайцевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Д.Семеновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-6714/2009, 13АП-7223/2009, 13АП-7224/2009) Федерального агентства по науке и инновациям,  ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" и ООО "Региональный инвестиционный центр"  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2009г.  по делу № А56-50399/2008(судья  М.А.Ракчеева), принятое

по иску  ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова"

к 1. Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области,

   2. ООО "Региональный инвестиционный центр"

3-и лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области,

                 2. Федеральное агентство по науке и инновациям

                 3. Карасев С.В.

о применении последствий  недействительности сделки

при участии: 

от истца: Борисовой Л.А. по доверенности № 8 от 22.10.2008г.

от ответчиков: 1. не явился

                         2. Волкова М.А. по доверенности от  20.012009г.

от 3-их лиц: 1. Михеевой Т.В. по доверенности ор-226/07-9 от 01.076.2009г.

                     2. Седых И.А. по доверенности  ФАНИ – 1697 от 06.07.2009г.

                     3. не явился

установил:

21.11.2008г. ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" (далее – Институт)  обратился в арбитражный суд  иском о применении  последствий недействительности сделки путем обязания Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области (далее – Администрация) передать истцу в аренду земельный участок площадью 104300 кв.м. в кадастровым номером 47:01:15-36-001:0114 .

В судебном заседании 05.03.2009г. истец пояснил, что независимо от разделения земельного участка на три самостоятельных заявленный в иске  не  перестал существовать фактически и  последствия  недействительности сделки могут быть применены.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.04.2009г. в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции счел, что договор перенайма № 4 от 12.08.2005г. в связи с отсутствием согласований Российским агентством по обычным вооружениям и Министерством имущественных отношений РФ является ничтожной сделкой на основании  статьи 168 Гражданского кодекса РФ,   указал, что в связи с наличием на земельных участках объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности нет оснований полагать, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, сославшись на  Федеральный закон «О введении  в действие Земельного кодекса РФ». При этом суд первой инстанции отклонил заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности, сославшись на регистрацию договора перенайма   28.11.2005г., после чего договор считается заключенным, что влияет на исчисление срока исковой давности.

Федеральным агентством по науке и инновациям,  ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова" и ООО "Региональный инвестиционный центр" (далее – ООО «РИЦ»)  поданы  апелляционные жалобы.

Истец просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, считая неутраченной возможность, предусмотренную законодательством, по переоформлению  права постоянного  (бессрочного) пользования на право аренды. Ссылаясь на пункт 2 статьи 18  Федерального закона от 14.11.2002г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) указывает, что не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника, которое получено не было. На спорном земельном участке находятся объекты, право хозяйственного ведения истца на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На земельный участок с  объектами недвижимости, находящимия в собственности Российской Федерации, государственная собственность разграничена.

Федеральное агентство по науке и инновациям просит  отменить решение суда, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, поскольку договор перенайма земельного участка № 4 заключен без согласия собственника,  является ничтожной сделкой и не влечет никаких юридических последствий.

ООО «РИЦ» просит исключить из мотивировочной части решения суда выводы о ничтожности договора перенайма и разграничении  государственной собственности  на земельный участок и отнесении его к федеральной собственности. Ответчик указывает  на необоснованное отклонение судом первой инстанции  заявления о пропуске срока исковой давности, так как  земельный участок был передан истцом ответчику по акту приема-передачи от 15.08.2005г., что свидетельствует об исполнении сделки независимо от ее последующей регистрации.  Договор перенайма от 12.08.2005г. не требовал согласования  по  статье 18 Закона № 161-ФЗ  в редакции,  действовавшей на момент его заключения.  Доказательств, подтверждающих  включение спорного земельного участка в реестр федерального имущества,  истцом не представлено, и вывод суда об отнесении земельного участка к федеральной собственности не подтвержден материалами дела.

В судебном заседании представители подателей апелляционных жалоб  поддержали изложенные позиции. При этом 3-е лицо выступило на стороне истца, поддерживая исковые требования.

Истец ссылался на  отсутствие документации, восполнить которую  затруднительно ввиду смерти прежнего руководителя. Указал на зачет 50.000 руб. 00 коп. полагавшихся перечислению за перенайм, в сумме долга  перед ответчиком, являвшегося предметом рассмотрения по делу № А56-38425/05, на стадии исполнения решения по которому достигнуто мировое соглашение.

Истец и 3-е лицо не указывали на чинение препятствий в использовании объектов, относимых к федеральной собственности, расположенных на  ранее арендовавшемся земельном участке.

Ответчик, возражая против доводов истца и 3-го лица, отметил, что исходя из статьи 10 Гражданского кодекса РФ бремя доказывания добросовестности не лежит на нем, обратное должен доказать истец притом, что именно он должен  соблюсти предварительную процедуру, если такая требовалась, а ответчик был вправе исходить из его добросовестности. Полагает, что к перенайму не применимо положение  части 4 статьи 18 - Закона N 161-ФЗ, поскольку таковой не связан с изменением федерального имущества, переданного истцу.

Законность и обоснованность  решения проверены в апелляционном порядке с применением частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в связи с неявкой  Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области и Карасева С.В., извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные документы, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями  67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд  апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу ООО «РИЦ» подлежащей удовлетворению, не усматривая оснований для отмены судебного  акта по  доводам   апелляционных жалоб истца  и    3-го лица и принятия иного решения по существу спора.

Как следует из материалов дела,   Институту  28.03.1980г. предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 248,5 га для базы отдыха, пионерского и спортивного лагерей в границах согласно плану землепользования, о чем Исполнительным комитетом Выборгского районного   совета депутатов трудящихся выдан акт на право пользования землей  А-I № 008468, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 19.

Постановлением  главы администрации  муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» № 908  от 21.03.2005г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФГУП ГОИ имени С.И. Вавилова под существующими  зданиями, строениями и сооружениями в пос. Овсяное  Цвелодубовской волости» на основании заявления Института от 28.01.2005г. № Д-01/05-74  о переоформлении права   постоянного (бессрочного)  пользования  части земельного  участка общей площадью 525650 кв.м. на право аренды,  предоставленного Институту под базу отдыха, статей  35, 26 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, п. 2 статьи 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного  кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, постановления  Правительства РФ от 07.08.2002г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в  государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю», земельный участок общей площадью 525650 кв.м. (уч. № 1, № 2, № 3 , № 4, № 5, № 6) изъят из земель, находящихся на праве  постоянного (бессрочного) пользования  у института, и предоставлен ему под базу отдыха в аренду на 49 лет.

На основании  Постановления Главы  Администрации МО «Выборгский район Ленинградской области»  от 21.03.2005г. № 908 Администрацией МО «Выборгский район Ленинградской области»  (арендодателем) и ФГУП «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт имени С.И.Вавилова» (арендатором) заключен договор аренды № 3721-05 от 21.03.2005г. земельного участка из  земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым № 47:01:15-36-001:0114 по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Цвелодубовская волость, п. Овсяное, участок № 4 общей площадью 104300 кв.м. Срок действий договора - 49 лет.

12.08.2005г. Институтом и ООО «Региональный инвестиционный центр» заключен договор перенайма № 4, в соответствии с которым истец передал, а ответчик принял в полном объеме права и обязанности, принадлежавшие истцу по договору  № 3721-05 от 21.03.2005г.

Пунктом 1.4 договора перенайма установлена обязанность ООО «РИЦ» уплатить Институту 50.000 руб. 00 коп. за перенайм в течение 30 дней со дня государственной регистрации договора перенайма.

В отношении вновь образованных из переданного по договору перенайма  земельных участков между ООО «РИЦ» и Администрацией заключены договоры аренды от 22.11.2006 № 6196/7-06, № 6196/10-06, № 6196/8-06, № 6196/11-06,  6196/9-06, № 6196/12-06  сроком на 49 лет каждый.

11.09.2007г. ООО «РИЦ» и Карасев С.В. заключили договоры перенайма  №№ 12, 14, 7, 15, по которым  ООО «РИЦ» уступило Карасеву Сергею Владимировичу права и обязанности по упомянутым выше договорам аренды.

Считая право землепользователя нарушенным с момента прекращения права бессрочного постоянного пользования заключением договора аренды, а  в пользу  ООО "Региональный инвестиционный центр"  впоследствии  перенаймом, оформленным  12 августа  2005г.,  истец  21.11.2008г. обратился в арбитражный суд с иском  об обязании Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» передать земельный участок № 4 площадью 104300 кв.м. кадастровый номер 47:01:15-36-001:0114 в аренду истцу в  порядке применения последствий недействительности  ничтожной сделки  по перенайму от 12.08.2005г.

Обращение за судебной защитой ограничено сроком исковой давности, заявление об истечении которого до принятия решения, сделанное надлежащим лицом, в силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ является основанием для отказа в иске.

Ответчиками (Администрацией – л.д. 66  том 1 и ООО «РИЦ» - л.д. 79 том 1) в отзывах на иск заявлено об истечении срока исковой давности, применяемого к требованию о последствиях недействительности ничтожной сделки.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 109-ФЗ, вступившим в силу с момента его опубликования (26.07.2005), в пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым срок исковой давности о применении последствий недействительности ничтожной сделки установлен в три года со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Указанная  норма корреспондируется  с общим правилом начала течения срока исковой давности, предусмотренным статьей 200 Гражданского кодекса РФ  и разъяснениям  Высшего Арбитражного Суда РФ  в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", связываемым с моментом, кода  когда обратившееся  в суд лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего  права.

В случае перенайма, определяемого частью 9 статье 22 Земельного кодекса РФ как передача арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более чем 5 лет, об изменении  порядка землепользования  Институт узнал или должен был узнать в момент передачи ООО  «РИЦ» предмета  аренды по договору от 21.03.2005г. земельного участка площадью  104300 кв. м.

Абзацем 2 пункта 2.1 договора перенайма от 12.08.2005г.  истец  обязан передать ООО «РИЦ» в течение 2 рабочих дней с момента подписания договора оригинал договора аренды № 3721-05 от 21.03.2005г. с приложением оригинала кадастрового  плана земельного участка, акта  приема-передачи, расчета арендной платы на 2005 год и сообщить иные сведения, имеющие значение для осуществления  прав и исполнения обязанностей по договору; передать  ООО «РИЦ»  по акту приема-передачи земельный участок не позднее 15 дней с момента подписания договора.

Указанную обязанность ФГУП исполнило 15.08.2005г., согласно акту приема-передачи (л.д. 145 том 1).

Именно с этой датой связывается  течения 3-х летнего срока исковой давности при применении нормы части 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ в толковании  пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Кроме того пунктом 1.4 договора перенайма предусматривалась оплата ООО «РИЦ» 50.000 руб. 00 коп.  передающей стороне в течение 30 дней со дня государственной