Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А26-8239/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 августа 2009 года

Дело №А26-8239/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7233/2009) ФНС России в лице ИФНС России по г. Петрозаводску на определение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 28.04.2009 г. о прекращении производства по делу № А26-8239/2008 (судьи Борунов И.Н., Свидская А.С., Москалева Е.И.), принятое

по заявлению ФНС России в лице  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

к ООО "Межрегиональная лесозаготовительная компания"

о несостоятельности (банкротстве)

при участии: 

от заявителя: пр. Зятева Д.А., дов. от 20.04.2009 г. №10КА 009912

от должника, иных лиц: не явились, извещены

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее – заявитель, ИФНС по г.Петрозаводску, уполномоченный орган), исполняя функции уполномоченного органа по обязательствам перед Российской Федерацией, обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная лесозаготовительная компания» (далее – должник, ООО «МЛК»).

В судебном заседании 28.04.2009 г. заявитель уточнил требование и просил ввести в отношении должника упрощенную процедуру банкротства в соответствии со статьей 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,  поскольку у ООО «МЛК» отсутствует имущество,  позволяющее покрыть расходы в процедуре банкротства.

Судом при рассмотрении заявления  уполномоченного органа было установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что ООО «МЛК» является ликвидируемым должником.

Определением суда от 28.04.2009 г. производство по заявлению о признании ООО «МЛК» несостоятельным (банкротом) прекращено.

Судом применены положения пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, статья 52, пункт 1 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

При вынесении определения суд первой инстанции исходил из того, что:

- в отношении должника должны применяться специальные процедуры банкротства ликвидируемого должника, установленные статьями 224-226 Закона №127-ФЗ;

- доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, уполномоченный орган не представил;

- ответами регистрирующих органов подтверждено отсутствие у ООО «МЛК» зарегистрированного имущества и транспортных средств, информацией о правах должника на имущество, не оформленных в установленном порядке, уполномоченный орган не располагает, доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника, в материалы дела не представлено;

- уполномоченный орган не доказал, что впоследствии могут быть обнаружены имущество или денежные средства должника;

- ООО «МЛК» обладает всеми признаками недействующего должника: последнее движение по расчетному счету, согласно выписке банка, было в апреле 2008 г., последняя отчетность сдана за 6 месяцев 2008 г.;

- при отсутствии у ООО «МЛК» какого-либо имущества, признание должника банкротом повлечет дополнительные  расходы средств бюджета на проведение процедуры банкротства, но не погашение задолженности по обязательным платежам;

- в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести расходы по делу о банкротстве.

На определение суда ИФНС по г.Петрозаводску подана апелляционная жалоба, в которой указано на  нарушение судом при его вынесении норм материального права.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что:

- заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 г. № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» на уполномоченный орган возложена функция по финансированию  процедур банкротства отсутствующих должников. Таким образом, при установленном Правительством Российской Федерации порядке финансирования процедур банкротства отсутствующих должников уполномоченный орган располагает средствами, достаточными для финансирования данной процедуры;

- в связи с разграничением законодательством Российской Федерации механизма ликвидации отсутствующих должников, предусмотренного Законом №127-ФЗ, и процедуры исключения недействующего предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц решение о предстоящем исключении из реестра предприятия может быть принято при наличии в регистрирующем (налоговом) органе документов, подтверждающих отсутствие у недействующего юридического лица задолженности по обязательным платежам в бюджеты. Процедура ликвидации предприятия, имеющего долги перед бюджетом и перед иными кредиторами,  в обход процедуры банкротства прямо противоречит положениям как статьям 61 и 65 ГК РФ, так и Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

ИФНС по г.Петрозаводску считает возможным признать ООО «МЛК» банкротом и ввести в отношении него процедуру банкротства в соответствии с нормой статьи 230 Закона №127-ФЗ, как недействующего должника, а в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67 расходы на проведение процедуры банкротства возложить на заявителя.

Податель жалобы просит отменить обжалуемое определение и принять по делу новый судебный акт.

Должник, ликвидатор должника, иные лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Заслушав объяснения представителя ИФНС по г.Петрозаводску, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

По смыслу положений статьи 59 Закона №127-ФЗ, расходы на ведение процедур банкротства, включая вознаграждение арбитражного управляющего, производятся за счет имущества должника, а, в случае недостаточности этого имущества – погашаются заявителем.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. №22 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» даны разъяснения, обязательные для применения арбитражными судами, о том, что в случае, когда недостаточность имущества должника, а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их осуществления, дело о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 стать  150 АПК РФ, в том числе по инициативе суда.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что у Общества отсутствуют необходимые средства для финансирования процедур банкротства, ФНС России не представила достаточных доказательств наличия средств для финансирования процедуры банкротства Общества ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни с апелляционной жалобой.

Общество прекратило свою деятельность, о чем дополнительно свидетельствует принятое его учредителями решение о ликвидации, по юридическому адресу не располагается, последняя бухгалтерская отчетность представлена за 6-ть месяцев 2008 г., операции по банковским счетам в течение последних 7-ми месяцев не проводились, какое-либо имущество у должника отсутствует, равно как и средства на покрытие расходов в связи с делом о банкротстве, что подтверждается справками регистрирующих органов на л.д.140-145 т.1.

Уполномоченным органом в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств возможности обнаружения имущества, достаточного для финансирования процедур банкротства.

Из имеющихся в материалах дела сведений о проведении процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате обязательных платежей за счет имущества ООО «Межрегиональная лесозаготовительная компания» следует, что какого-либо имущества, на которое можно обратить взыскание,  судебными приставами-исполнителями обнаружено не было.

Расходное расписание уполномоченного органа не может быть принятого в качестве достаточного доказательства наличия средств для финансирования процедуры признания несостоятельным (банкротом) должника (л.д.38-39 т.2). Из представленного документа невозможно установить, ни в какой части указанные денежные средства предназначены для финансирования процедур банкротства, ни какая их часть, с учетом общего количества возбужденных уполномоченным органом процедур, причитается на финансирование рассматриваемой процедуры. Положениями Постановления Правительства №573 от 21.10.2004 г. устанавливается лишь порядок и условия финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, наличие установленного порядка финансирования, при этом, само по себе не свидетельствует о наличии денежных средств для оплаты определенной процедуры банкротства.

В данном случае к должнику действительно подлежала применению процедура банкротства отсутствующего должника, об осуществлении которой заявлено ходатайство уполномоченным органом. Статья 230 Закона №127-ФЗ содержит дополнительные условия признания должника – юридического лица банкротом по специальной процедуре, предусмотренной статьями 227-230 Закона №127-ФЗ, к которым относится как отсутствие имущества, так и наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. При этом, употребление союза «или» в приведенной норме свидетельствует о том, что отсутствие операций по банковскому счету в течение двенадцати месяцев с момента подачи заявления о признании должника банкнотом, не является обязательным условием применения положений статьи  230 Закона №127-ФЗ, а перечень признаков, по которым лицо может быть признано фактически прекратившим свою деятельность, является открытым.

Не может быть признан верным вывод суда первой инстанции о необходимости применения в данном случае специальной процедуры банкротства ликвидируемого должника. По смыслу положений пункта 2 статьи 224 Закона №127-ФЗ применение этой процедуры осуществляется при наличии соответствующего заявления ликвидатора, поданного в суд, либо, как это следует из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. №29 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве»), если ликвидационная комиссия назначена во исполнение решения суда.

В данном случае ни ликвидатор общества, ни какое-либо иное лицо в суд с заявлением о ликвидации не обращалось, следовательно, наличие такого решения учредителей правовых последствий в отношении реализации заявителем права уполномоченного органа на обращение в суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) должника, в том числе по упрощенной процедуре отсутствующего должника) не имеет.  По смыслу положений пункта 8 статьи 42, статьи 43 Закона №127-ФЗ правовое значение для рассмотрения заявления о признании должника банкротом  имеют только судебные процедуры, проводимые по заявлениям иных лиц о несостоятельности (банкротстве) этого же должника.

Отсутствие средств для финансирования процедур несостоятельности является в силу положений абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона №127-ФЗ основанием для прекращения производства по делу и по общей процедуре признания несостоятельным (банкротом) и при признании банкротом отсутствующего должника, поскольку специальное производство по делу о несостоятельности в отсутствие денежных средств на его осуществление невозможно.  Этот вывод следует из положений статьи 59 Закона 129-ФЗ, по смыслу которой оплата процедуры банкротства производится в любом случае.

При отсутствии у должника имущества, осуществление в отношении него процедур несостоятельности приведет лишь к дополнительному расходованию средств бюджета, а не погашению имеющейся у него недоимки. Производство по делу не могло быть продолжено в силу неисполнения положений пункта 1, 3 статьи 59 Закона №127-ФЗ, то есть отсутствия доказательств возможности финансирования процедуры банкротства за счет имущества должника или заявителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», если после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом, установлено, что имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из реестра применительно к статье 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»