Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 по делу n А42-771/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лимитов сброса загрязняющих веществ: по выпуску 1 в период с 14.01.2009 по 14.01.2010 (том 2 лист дела 70).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимых воздействий на водные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №881 "О порядке утверждения нормативов допустимых воздействий на водные объекты" Министерству природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору поручено до 01.07.2007 утвердить методические указания по разработке нормативов допустимых воздействий на водные объекты.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» Министерству природных ресурсов Российской Федерации необходимо утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 № 333 (зарегистрирован в Минюсте России 21.02.2008, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти  № 22 от 02.06.2008) была утверждена методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Указанный Приказ  МПР РФ вступил в силу 13.06.2008.

По мнению подателя жалобы, поскольку в период разработки проекта нормативов отсутствовала надлежащим образом утвержденная Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (начало действия - 13.06.2008),то у Общества отсутствовала объективная возможность для  получения  разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Апелляционная инстанция считает данный довод Общества несостоятельным, поскольку нормативные правовые акты, определяющие порядок выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также документы, регулирующие разработку нормативов допустимых сбросов, их согласование и утверждение, были приняты и вступили в  законную силу до 01.07.2008 и в отчетном – 3 квартале 2008 являлись действующими. При этом, отсутствовал нормативный правовой акт, приостанавливающий в спорный период действие пунктов 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, предписывающего природопользователям осуществление платежей за загрязнение только в пределах допустимых нормативов.

Кроме того, письмом от 16.01.2008 № 14-08/109 Управление  государственного экологического надзора рекомендовало территориальным органам до момента утверждения методики по разработке нормативов допустимых сбросов и микроорганизмов в водные объекты при ведении учеьа начисленных и уплаченных сумм за негативное воздействие учитывать согласованное центральным аппаратом Ростехнадзора неприменение хозяйствующими субъектами при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты пятикратного повышающего коэффициента.

Поскольку  соответствующая методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей была утверждена Приказом  Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 № 333, вступившем в законную силу 13.06.2008, то рекомендации о неприменении пятикратного повышающего коэффициента, в соответствии с письмом Ростехнадзора от 16.01.2008, распространялись лишь на период до 13.06.2008.

Таким образом, поскольку  Общество в 3 квартале 2008 осуществило сброс загрязняющих веществ в водный объект при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, то Управление правомерно произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в соответствии с положениями пунктов 5 и 6 Порядка, то есть с применением пятикратного повышающего коэффициента. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Управления о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.

 На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что, правильно установив фактические обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд принял обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 28.04.2009 по делу №  А42-771/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская

 Л.В. Зотеева