Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу n А56-5236/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дела также подтверждается, что   таможенный орган требованием от 10.11.2008    отказал обществу в предоставлении таможенных преференций в связи с неверным оформлением сертификатов соответствия товара  формы «А». В результате отказа в предоставлении преференций обществу доначислены таможенные платежи в размере 104 293,03 рублей.

 Вывод суда первой инстанции о незаконности данного решения и как следствие,  доначисление таможенных  платежей , апелляционный суд  считает правильным в силу следующего.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции  действующей на момент ввоза) при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров происходящих из развивающихся стран национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем раз в пять лет.

 В соответствии с действующим законодательством тарифные преференции предоставляются исключительно тем товарам, Перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2000 г. N 414 "Об утверждении перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются преференции".

Материалами дела подтверждается, что товары, ввезенные по ГТД №10216100/101108/0114163 относятся к товарной группе 03 ТН ВЭД России "Съедобные плоды ( фрукты) и орехи", входящей в вышеуказанный Перечень.

В силу пункта 3 статьи 131 Таможенного кодекса РФ, если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, либо уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций установлены в рамках Соглашения стран СНГ от 12.04.1996 (далее - Соглашение) о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций (далее - Правила).

Согласно пунктам 5 и 6 Правил в удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми для таможенного оформления, декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций. Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде, без исправлений, на русском или английском языках, вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении товара. Государства - участники СНГ получают от развивающихся стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. В случае возникновения обоснованных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции, могут обратиться в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения. Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

В соответствии с Требованиями к оформлению деклараций - сертификатов о происхождении товара по форме "А", установленных приложением к Протоколу от 07.10.2002 о внесении изменений и дополнений в Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций в графе 12 - в верхней строке указывается наименование страны происхождения товара, в средней строке - наименование страны назначения товара, в нижней строке указывается место и дата заполнения сертификата. Сведения, приведенные в сертификате, подписываются в графе 12 уполномоченным лицом экспортера (поставщика), указанного в графе 1 сертификата, наличие печати экспортера (поставщика) в графе допускается, но не является обязательным требованием.

Как следует из материалов дела и не отрицается таможенным органом, претензии таможенного органа относятся к ненадлежащему оформлению сертификата о происхождении товара "А", принятому в рамках Общей системы преференций, т.е. документу, подтверждающему происхождение товара из развивающейся страны – Королевство Марокко. В ходе проверки представленных для таможенного оформления документов выявлено, что представленные  обществом сертификаты упомянутым требованиям не соответствуют: в графе 12 – отсутствует дата и место заполнения сертификата.

Данные обстоятельства являются основанием для проведения дополнительных проверочных мероприятий, в том числе обращения в компетентный национальный орган Королевства Марокко. Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены как приведенными выше нормами международного права, так и национальным законодательством - пункты 4 и 5 статьи 36 ТК РФ, Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны-происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров, утвержденной Приказом ФТС от 29.09.2004 N 80.

По смыслу положений указанных норм целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, основанием для предоставления преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в Перечень стран-пользователей схемой преференций. Надлежащим образом оформленный сертификат представляет собой лишь достоверное доказательство происхождения товара.

Суд апелляционной инстанции считает, что обществом в полном объеме соблюдены установленные действующим законодательством Российской Федерации требования для предоставления тарифных преференций, в том числе соблюдено условие происхождения закупаемого товара из развивающейся страны, в отношении которой применяется преференциальный режим.

Брокером в таможенный орган представлены, в том числе: внешнеторговый контракт, сертификаты происхождения товара формы "А", выданные в Королевстве Маррокко, инвойсы, ветеринарные свидетельства, коносаменты, предварительное решение о стране происхождения от 07.10.2008, которые подтверждают соблюдение требований для предоставления тарифных преференций, в том числе соблюдение условия непосредственной закупки товара у поставщика в развивающейся стране и прямой поставки товаров, находившихся во время транспортировки под таможенным контролем.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Материалы дела не содержат доказательств обращения таможенного органа к компетентным органам иностранного государства, выдавшим сертификаты о происхождении товара, или совершения иных проверочных мероприятий. Довод таможенного органа о невозможности направить  спорные сертификаты на проверку в  Главное управление тарифного и нетарного регулирования,  материалами дела опровергаются, так как оригиналы сертификатов получены брокером уже после принятия таможенным органом решения об отказе в предоставлении таможенных преференций и доначисления таможенных пошлин.

С учетом того обстоятельства, что претензии таможенного органа сводятся лишь к ненадлежащему оформлению сертификата, достоверность которого установлена судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, апелляционный суд считает, что заявитель имеет право на предоставление ему тарифных преференций. Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в  сумме 104 293,03 рублей.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам  дела  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется.

            Руководствуясь  пунктом 1 статьи 269,статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области  02.04.2009 по делу А56-5236/2009   оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Балтийской таможни без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга