Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу n А26-5529/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2009 года

Дело №А26-5529/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     01 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей   Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6702/2009)  ООО  «Онежский  судостроительный  завод»  на  решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  20.04.2009г.  по делу № А26-5529/2008 (судья  Кришталь  Н.А.)

по заявлению  ООО  «Онежский  судостроительный  завод»

к  Карельской  таможне

о  признании  недействительными  решения  и  требования  об  оплате  таможенных  платежей 

при участии:

от заявителя:  Евдокимовой  Д.В.  доверенность  от  22.10.2008г.  № 140,  Яновой  И.С.  доверенность  от  06.10.2008г.  № 135

от  ответчика:  Игошиной  И.С.  доверенность  от  26.06.2009г.  № 80,  Ершова  С.П.  доверенность от  31.12.2008г.  № 108

установил:

   ООО  «Онежский  судостроительный  завод»  обратилось в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  с заявлением о признании  недействительными  решения  Карельской  таможни  № 10227000/290808/3  от  29.08.2008г.  об  отмене  в  порядке  ведомственного  контроля  решения  Прионежского  таможенного  поста  о  помещении  под  таможенный режим   переработки  на  таможенной  территории  товаров,  оформленных  по  грузовым  таможенным  декларациям  № 10201050/011007/0004316,  № 10201050/011007/0004320  и  требования  № 4  от  05.09.2008г.  об  уплате  таможенных  платежей. 

Свои  требования  заявитель  обосновывал  тем,  что  им  выполнены  все  необходимые  действия  для  соблюдения  режима  переработки  в  соответствии  с  положениями  таможенного  законодательства  и  правильного оформления ввезенных товаров в названном  таможенном режиме.  Товары  № 1, 2, 5, 6,  ввезенные  по  ГТД  № 10201050/011007/0004316,  и  товары № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10,  ввезенные  по  ГТД № 10201050/011007/0004320,  которые  по  своим  техническим  характеристикам,  количеству  и  стоимости  отличались  от  предусмотренных  разрешением  на  переработку  на  таможенной  территории  № 10201000/06047/52/3,  общество  посчитало  возможным  оформить  в  режиме  переработки  на  таможенной  территории  не  путем  получения  разрешения  на  переработку  на  таможенной  территории,  а  путем  внесения  изменений  в  разрешение  № 10201000/06047/52/3.  На  момент  вынесения  Карельской  таможней  оспариваемого  решения  указанное  заявление  о  внесении  изменений  в  разрешение  на  переработку  на  таможенной  территории  уже  было  представлено  обществом  в  таможенный  орган.

По  мнению  таможенного  органа,  товары,  оформленные  обществом  по  ГТД  № 10201050/011007/0004316  и  № 10201050/011007/0004320,  по   своим  описательным  и  техническим  характеристикам,  количеству  не  соответствуют  товарам,  указанным  в  разрешении  на  переработку.

Решением суда  первой  инстанции  ООО  «Онежский  судостроительный  завод»  в  удовлетворении  заявленных  требований  отказано  в  связи  с  обоснованным  и  правомерным  принятием  таможенным  органом  оспариваемого  решения  и  выставлением  оспариваемого  требования. 

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  ООО  «Онежский  судостроительный  завод»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявленных  требований  в  связи  с  нарушением  и  неправильным  применением  норм  материального  и  процессуального  права  при  неполном  выяснении  всех  обстоятельств  дела.

В  судебном  заседании  представитель  общества  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  им  выполнены  все  необходимые  действия  для  соблюдения  режима  переработки  в  соответствии  с  положениями  таможенного  законодательства  и  правильного оформления ввезенных товаров в названном  таможенном режиме. На  момент  вынесения  Карельской  таможней  оспариваемого  решения  указанное  заявление  о  внесении  изменений  в  разрешение  на  переработку  на  таможенной  территории  уже  было  представлено  обществом  в  таможенный  орган.

Представитель  таможенного  органа  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве  и  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения. 

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  между  ООО  «Онежский  судостроительный  завод» (подрядчик)  и  компанией  «Shizhnya Shipping Company Limited» (Республика Кипр) (заказчик)  заключен  контракт  от  08.02.2007  № ОСЗ-ШЖ-10  на  строительство,  спуск  на  воду,  оборудование  и   укомплектование  судна.

Во  исполнение  указанного  контракта  Петрозаводская  таможня (01.07.2008г. реорганизована  в  Карельскую  таможню)  выдала  обществу  разрешение  на  переработку  товаров  на  таможенной  территории  №10201000/06047/52/3  от  06.04.2007г.,  которое  содержит  перечень  товаров,  разрешенных  к  ввозу  для  переработки  на  территории  Российской  Федерации,  с  указанием  их  описания,  качества,  количества  в  единицах  измерения,  стоимости,  кода  по  ТН ВЭД,  всего 272 позиции.  В  разрешении  определены  отходы  переработки,  производственные  потери,  остатки,  способ  идентификации  ввезенных  товаров  в  продуктах  переработки  и  отходах.  Срок  переработки - 18 месяцев (с 12.04.2007 по 12.10.2008).

По  грузовым  таможенным  декларациям  №10201050/011007/0004316  и  №10201050/011007/0004320  обществом  в  октябре  2007г.  на  таможенную  территорию  Российской  Федерации  в  таможенном  режиме  переработки  на  таможенной  территории  ввезены  товары.

Таможенным  органом  на  основании  решения  № 9  от  17.04.2008г.  проведена  таможенная  ревизия  по  вопросам  проверки  выпуска  товаров  и  достоверности  сведений,  указанных  в  грузовых  таможенных  декларациях.

В  ходе  проверки  выявлены  факты  помещения  обществом  под  таможенный  режим  переработки  на  таможенной  территории  ввезенных  по  ГТД № 10201050/011007/0004316  и  № 10201050/011007/0004320  товаров,  не  указанных  в  разрешении  на  переработку  товаров  на  таможенной  территории  № 10201000/06047/52/3,  и  в  количестве,  превышающем  заявленное,  о  чем  составлен  акт  № 10201000/220408/00009  от  22.04.2008г.  и  вынесено  решение  от  28.04.2008г.  о  проведении  специальной  таможенной  ревизии  в  отношении  ООО  «Онежский  судостроительный  завод».

По  результатам  проведенной  специальной  таможенной  ревизии  составлен  акт  № 10201000/190608/00014  от  19.06.2008г.,  в  котором  зафиксировано  помещение  обществом  под  таможенный  режим  переработки  на  таможенной  территории  части  товаров,  оформленных  по  ГТД № 10201050/011007/0004316 и № 10201050/011007/0004320,  не  указанных  в  разрешении  на  переработку  № 10201000/06047/52/3  и  в  количестве,  превышающем  заявленное  в  разрешении,  а  также  указано,  что  в  отношении  данных  товаров  подлежат  уплате  таможенные  платежи  и  налог  на  добавленную  стоимость.

В  порядке  ведомственного  контроля  Карельской  таможней  вынесено  решение  от  29.08.2008г.  № 10227000/290808/3  об  отмене  решения  Прионежского  таможенного  поста,  о  помещении  под  таможенный  режим  переработки  на  таможенной  территории  товаров  №№  1,2,6  и  товаров  № 5  по  ГТД  № 10201050/011007/0004320.

Обществу  направлено  требование  № 4  от  05.09.2008г.  об  уплате  таможенных  платежей  в  сумме  339 308,50 рублей  и  пеней  в  размере  39 832 рублей.

ООО  «Онежский  судостроительный  завод»  не  согласилось  с  указанным  решением  и  требованием,  считает,  что  данные  акты  таможенного  органа  не  соответствуют  п. 6  ст. 179,  п. 1  ст. 173  ТК РФ, п. 25 Инструкции  об  организации  действий  должностных  лиц  таможенных  органов,  совершающих  таможенные  операции  при  использовании  таможенного  режима  переработки  на  таможенной  территории,  утвержденной  приказом  ФТС  РФ  от  15.09.2005  № 867,  ст.349  ТК  РФ  и  нарушают  его  интересы.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  с  заявлением  в  арбитражный суд.

Суд  первой  инстанции,  отказывая  обществу  в  удовлетворении  заявленных  требований,  в  полном  объеме  оценил  обстоятельства  дела,  правильно  применив  нормы  материального и  процессуального  права.

Согласно  п.1  ст.173 ТК  РФ  переработка  на  таможенной  территории – это  таможенный  режим,  при  котором  ввезенные  товары  используются  на  таможенной  территории  Российской  Федерации  в  течение  установленного  срока (срока переработки товаров)  для  целей  проведения  операций  по  переработке  товаров  с  полным  условным  освобождением  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов  при  условии  вывоза  продуктов  переработки  с  таможенной  территории  Российской  Федерации  в  определенный  срок.

В  силу  п.1  и  2  ст.174  ТК  РФ  переработка  на  таможенной  территории  допускается  при наличии разрешения  таможенного  органа,  если  таможенные  органы  могут  идентифицировать  ввезенные  товары  в  продуктах  переработки,  за  исключением  случая,  когда  таможенный  режим  завершается  вывозом  продуктов  переработки,  полученных  в  результате  переработки  товаров,  эквивалентных  ввезенным,  в  соответствии  со  ст.186  ТК  РФ.

Пунктами 2  и  3  ст.179  ТК  РФ  установлены  порядок  выдачи  и  требования  к  содержанию  разрешения  на  переработку  товаров,  которое  выдается  таможенным  органом  на  основании  заявления  заинтересованного  лица.  В  разрешении  на  переработку  товаров  указываются:  описание,  качество  и  количество  товаров,  предназначенных  для  переработки,  и  продуктов  их  переработки;  операции  по  переработке  товаров  и  способы  их  совершения;  норма  выхода  продуктов  переработки;  способы  идентификации  ввезенных  товаров  в  продуктах  переработки;  срок  переработки  товаров;  иные  сведения,  определяемые  федеральным  органом  исполнительной  власти (министерством),  уполномоченным  в  области  таможенного  дела,  и  необходимые  для  таможенных  целей.

В  соответствии  с  п.6  ст.179  ТК  РФ  разрешение  на  переработку  товаров  может  быть  предоставлено  как  до,  так  и  после  ввоза  товаров  на  таможенную  территорию  Российской  Федерации  при  условии  соблюдения  заявителем  требований  и  условий,  установленных  параграфом 1 главы 19  ТК  РФ.

Согласно  п.25  Инструкции  об  организации  действий  должностных  лиц  таможенных  органов,  совершающих  таможенные  операции  при  использовании  таможенного  режима  переработки  на  таможенной  территории,  утвержденной  приказом  ФТС РФ  от  15.09.2005  № 867,  в  разрешение  на  переработку  могут  быть  внесены  изменения  по  письменному  обращению  заявителя  в  таможню,  выдавшую  разрешение  на  переработку,  если  они  не  противоречат  таможенному  законодательству  Российской  Федерации.

Из  материалов  дела  следует,  что  общество  05.05.2008г.  обратилось  в  Петрозаводскую  таможню  с  заявлением  от  04.05.2008  № 1030  о  внесении  изменений  в  разрешение  на  переработку  товаров  на  таможенной  территории  № 10201000/06047/52/3  в  соответствии  с  данными  о  фактически  ввезенных  товарах,  оформленных  по  ГТД № 10201050/011007/0004316  и  № 10201050/011007/0004320,  которое  оставлено  без  ответа. 

Суд  первой  инстанции,  оценив  данные  обстоятельства,  обоснованно  отклонил  доводы  заявителя  о  том,  что  им  были  предприняты  меры  по  внесению  изменений  в  указанное  разрешение  таможенного  органа.

 Материалами  дела  подтверждается,  что  товар,  ввезенный  по  вышеназванным  ГТД,  01.10.2007г. – 05.10.2007г.  выпущен  с  полным  условным  освобождением  от  уплаты  таможенных  пошлин  и  налогов  в  связи  с  его  помещением  под  таможенный  режим  переработки  на  таможенной  территории.  С  заявлением  о  внесении  изменений  в  разрешение  на  переработку  общество  обратилось  в  таможенный  орган  05.05.2008г.,  то  есть  через  7  месяцев  после  выпуска  товара  и  после  обнаружения  данного  факта  таможенным  органом. 

Таким  образом,  на  момент  обращения  общества  в  таможенный  орган  с  заявлением  о  внесении  изменений  в  разрешение  на  переработку  на  таможенной  территории  товар,  ввезенный  по  ГТД  № 10201050/011007/0004316  и  № 10201050/011007/0004320  и  не  указанный  в  разрешении  на  переработку,  уже  был  помещен  под  таможенный  режим  переработки  на  таможенной  территории  с  нарушений  условий  и  требований,  установленных  параграфом 3  главы 18  ТК  РФ.

Судом  правомерно  признаны  несостоятельными  доводы  общества  о  том,  что  при  оформлении  товаров  № 1, 2, 5, 6  по   ГТД № 10201050/011007/0004316  и  товаров  № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10  по  ГТД  № 10201050/011007/0004320   им  не  было  нарушено  действующее  таможенное  законодательство  в  области  оформления  товаров  в  режиме  переработки,  поскольку  сохранено  общепринятое  наименование  товаров,  позволяющее  отнести  данный  товар  к  точному  коду  товарной  номенклатуры,  код  ТН  ВЭД  при  этом  не  менялся,  количество  и  стоимость  ввезенных  товаров  по  каждому  отдельному  коду  ТН  ВЭД  не  выходило  за  рамки,  указанные  в  разрешении  на  переработку.

Из  материалов  дела  видно,  что  наименование,  описание,  качество,  технические  характеристики  и  количество  товаров,  предназначенных  для  переработки,  указанные  в  разрешении  на  переработку  на  таможенной  территории  №10201000/06047/52/3,  соответствуют  наименованию,  описанию,  качеству  и  количеству  данных  товаров,  указанным  в  акте  экспертизы  Торгово-промышленной  палаты  РФ  от  05.03.2007  № 026030-03-00012  и  в  заявлении  ООО «Онежский  судостроительный  завод»  об  использовании  таможенного  режима  переработки  на  таможенной  территории. 

Однако  установлено  отличие  технических