Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А56-8725/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

земельного участка и заключения соглашения об установлении права общей долевой собственности на образованный участок. При этом регистрирующий орган указывает, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена такая возможность распоряжения земельным участком, право собственности на который не разграничено, как переформирование посредством присоединения его к земельным участкам, находящимся в частной собственности и образования общей долевой собственности. 

Однако регистрирующим органом в ходе рассмотрения спора не представлено какого-либо обоснования того, что КУГИ было не вправе распорядиться указанным способом участком из земель, государственная собственность на которые не разграничена.  

Действия по формированию единого земельного участка КУГИ обосновывает Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.09.2006 №1123 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Северным пр., ул. Есенина, Лиственной ул., ул. Жака Дюкло, парком «Сосновка», в Выборгском районе Санкт-Петербурга», которым предусмотрено образование строительного квартала №336а (в границах которого образован участок с кадастровым номером  78:36:5359:51) для формирования земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства (л.д. 115-128). Как следует из материалов дела, указанное постановление принято с целью обеспечения градостроительного развития территории, оно не оспорено и не признано несоответствующим градостроительному законодательству. 

Доводы регистрирующего органа и суда первой инстанции о том, что в ином порядке, чем указаны в статьях 28, 30, 31, 32, 38 ЗК РФ земельные участки не могут быть предоставлены юридическим лицам, нельзя признать основанными на правильной квалификации возникших правоотношений между КУГИ и ООО «СтройСервис».

Из материалов дела усматривается, что образованный земельный участок с кадастровым номером 78:36:5359:51 соглашением от 08.08.2008 заявителю в нарушение порядка, предусмотренного статьями 28, 30, 31, 32, 38 ЗК РФ, не предоставлялся, так как право собственности или право аренды, а также право застройки земельного участка у ООО «СтройСервис» из данного соглашения не возникает.

Вопрос о предоставлении соответствующей части земельного участка в порядке, предусмотренном ЗК РФ, как следует из объяснений сторон соглашения, будет решен после образования единого земельного участка, постановки его на кадастровый учет и государственной регистрации прав на него.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что пунктом 2.1. статьи 30 ЗК РФ прямо предусмотрена возможность предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Во-вторых, регистрирующий орган, отказывая в регистрации, полагал также, что в нарушение статьей 244 и 245 ГК РФ участниками соглашения от 08.08.2008 не определена форма государственной собственности и её субъект.

Согласно пункту 3 статьи 244 ГК РФ общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Из текста соглашения от 08.08.2009 следует, что стороной соглашения является Санкт-Петербург - субъект Российской Федерации - город федерального значения, представленный КУГИ. На основании правил закона, предоставивших право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также соглашения от 08.08.2009, в Едином реестре прав может быть указано, что соответствующая доля в праве общей собственности находится в государственной собственности, а правом распоряжения обладает город федерального значения Санкт-Петербург. 

Такой вывод согласуется с указанием, содержащимся в абзаце 4 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 о том, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 18 «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество должны быть внесены записи о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимости, а также о праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименования и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись.

 Участниками соглашения определены в соответствии со статьями 244-245 ГК РФ доли каждого участника в праве общей собственности. С учетом указанного  выше суд полагает, что имеются все необходимые сведения для внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, в том числе сведения о правообладателях долей. При этом требование регистрирующего органа указать в соглашении форму государственной собственности не соответствует требованиям законодательства и самой природе такого вида права как право общей долевой собственности.

Вывод суда первой инстанции о невозможности сформировать один земельный участок без прекращения на него права собственности сделан без учета конкретных обстоятельств дела и норм земельного законодательства. Как следует из материалов дела, ООО «СтройСервис» просило регистрирующий орган одновременно произвести государственную регистрацию права частной собственности ООО «СтройСервис» на образованный земельный участок с кадастровым номером 78:36:5359:50 и регистрацию прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 78:36:5359:17.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, согласно закону, земельные участки прекращают своё существование не с момента регистрации прекращения на них права собственности, как посчитал суд, а с момента регистрации права собственности на образуемые земельные участки. Поэтому обращение ООО «СтройСервис» в УФРС за регистрацией права собственности на образованный участок с кадастровым номером 78:36:5359:50 соответствует требованиям закона. 

Учитывая все указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 201, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2009 № А56-8725/2009 отменить. Заявление ООО «СтройСервис» удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Лиственная ул., участок 1 (южнее дома 22а, литера Б), кадастровый номер 78:36:5359:51; права частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Лиственная ул., участок 3 (юго-западнее дома 5, литера А по Северному проспекту), кадастровый номер 78:36:5359:50.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «СтройСервис» на земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Подгорное», 1-я линия, д. 54, литера А, кадастровый номер 78:5359:1; д. 42, литера А, кадастровый номер 78:5359:5, д. 20, литера А, кадастровый номер 78:5359:17, д. 22, литера А, кадастровый номер 78:5359:16, д. 48, литера А, кадастровый номер 78:5359:8, д. 44, кадастровый номер 78:5359:6, д. 46, литера А, кадастровый номер 78:5359:7, д. 34, кадастровый номер 78:5359:20, д. 40, литера А, кадастровый номер 78:5359:4, д. 52, литера А, кадастровый номер 78:5359:2, д. 50, кадастровый номер 78:5359:3, д. 24, литера А, кадастровый номер 78:5359:25, д. 24, литера А, кадастровый номер 78:5359:25, д. 26, литера А, кадастровый номер 78:5359:24, д. 28, литера А, кадастровый номер 78:5359:23, д. 32, литера А, кадастровый номер 78:5359:21, д. 38, литера А, кадастровый номер 78:5359:18, д. 36, кадастровый номер 78:5359:19, д. 30, кадастровый номер 78:5359:22.

Обязать Управление Федеральной регистрационный службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в тридцатидневный срок произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на 13 068/32569 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Садоводство «Подгорное», 1-я линия, д. 22, литера А, кадастровый номер 78:36:5359:51, площадью 32 569 кв. м.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в тридцатидневный срок произвести государственную регистрацию права частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Лиственная ул., участок 3 (юго-западнее дома 5, литера А по Северному проспекту), кадастровый номер 78:36:5359:50.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «СтройСервис» на земельные участки, распложенные по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Подгорное», 1-я линия, д. 54, литера А, кадастровый номер 78:5359:1; д. 42, литера А, кадастровый номер 78:5359:5, д. 20, литера А, кадастровый номер 78:5359:17, д. 22, литера А, кадастровый номер 78:5359:16, д. 48, литера А, кадастровый номер 78:5359:8, д. 44, кадастровый номер 78:5359:6, д. 46, литера А, кадастровый номер 78:5359:7, д. 34, кадастровый номер 78:5359:20, д. 40, литера А, кадастровый номер 78:5359:4, д. 52, литера А, кадастровый номер 78:5359:2, д. 50, кадастровый номер 78:5359:3, д. 24, литера А, кадастровый номер 78:5359:25, д. 24, литера А, кадастровый номер 78:5359:25, д. 26, литера А, кадастровый номер 78:5359:24, д. 28, литера А, кадастровый номер 78:5359:23, д. 32, литера А, кадастровый номер 78:5359:21, д. 38, литера А, кадастровый номер 78:5359:18, д. 36, кадастровый номер 78:5359:19, д. 30, кадастровый номер 78:5359:22.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СтройСервис» из федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины по заявлению, уплаченной по платежному поручению от 11.02.09 №2, и 1000 руб. по апелляционной жалобе, уплаченной по платежному поручению от 06.08.09 №5.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

И.В. Масенкова

 О.Р. Старовойтова