Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А56-24145/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 октября 2009 года

Дело №А56-24145/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     07 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10303/2009)  ИФНС России по Волосовскому району ЛО на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2009 по делу № А56-24145/2009 (судья А. Н. Саргин), принятое

по заявлению  Индивидуального предпринимателя Соболевой Елены Ивановны

к          1) Управлению Федеральной налоговой службы по Ленинградской области

2) ИФНС России по Волосовскому району Ленинградской области

о          признании недействительными решения, требования

при участии: 

от заявителя: Соболева Е. И. (паспорт) Фавстова Г. Л. (доверенность от 21.05.2009 78 ВЖ 576645)

от ответчика: ИФНС – Ярмола А. Е. (доверенность от 14.09.2009 №8); Ермишина Э. Ю. (доверенность от 12.01.2009 №2)

                        УФНС – не явился (извещен)

установил:

Предприниматель Соболева Елена Ивановна (далее - Предприниматель), уточнив в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предмет заявления, обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения от 09.02.2009 № 1773/183 и требования от 27.02.2009 № 178 Инспекции Федеральной налоговой службы по Волосовскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган).

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 23.06.2009 заявление Предпринимателя удовлетворено. Суд признал недействительными решение Инспекции от 09.02.2009 № 1773/183 и требование от 27.02.2009 № 178, а также взыскал с налогового органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.  В отношении Управления суд производство по делу прекратил.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и отказать Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Предприниматель осуществляет розничную торговлю через объект стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, в связи с чем, должен был применять физический показатель «площадь торгового места» и корректирующий коэффициент К2, равный 0,8. Кроме того, Инспекция не согласна с решением суда в части взыскания с налогового органа судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Представитель Управления,  извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие Управления, поскольку оно извещено надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – единый налог) за 3 квартал 2008 года, представленной Предпринимателем в налоговый орган 15.10.2008.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 25.12.2008 № 1138 и вынесено решение от 09.02.2009 № 1773/183 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Предпринимателю предложено уплатить недоимку по единому налогу в сумме 11 173 руб., пени в суме 446 руб. 54 коп. и налоговые санкции в виде штрафа, установленного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в размере 2 234 руб. 60 коп.

Основанием для принятия названного ненормативного акта послужило занижение Предпринимателем при осуществлении розничной торговли облагаемой единым налогом базы в результате необоснованного применения физического показателя базовой доходности «площадь торгового зала» вместо подлежащего применению - «площадь торгового места», и, соответственно, корректирующего коэффициента К2.

Решение Инспекции от 09.02.2009 № 1773/183 обжаловано Предпринимателем в Управление. Решением Управления от 08.04.2009 № 15-26-17/05536 решение Инспекции оставлено без изменения, а жалоба Предпринимателя - без удовлетворения.

На основании решения Инспекции от 09.02.2009 № 1773/183 Предпринимателю выставлено требование № 178 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.02.2009.

Не согласившись с законностью решения Инспекции от 09.02.2009 № 1773/183  и требования № 178 по состоянию на 27.02.2009, Предприниматель обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд пришел к выводу о том, что Предприниматель осуществляет розничную торговлю в павильоне - объекте стационарной торговой сети, имеющем торговый зал.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 346.26 НК РФ (в редакции, действующей в проверяемом периоде) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга  эта система налогообложения может применяться в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в пункте 2 статьи 346.26 НК РФ, включая розничную торговлю, осуществляемую через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 НК РФ к плательщикам единого налога относятся организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункты 1 и 2 статьи 346.29 Кодекса).

Для исчисления суммы единого налога в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются установленные пунктом 3 статьи 346.29 НК РФ физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности:

- для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы - площадь торгового зала (в квадратных метрах);

- для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров - торговое место;

- для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 квадратных метров - площадь торгового места.

В целях главы 26.3 НК РФ используются следующие основные понятия:

стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям;

стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;

стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты;

площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов;

В целях настоящей главы к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы);

магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже;

павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи. К торговым местам относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли и общественного питания, не имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов;

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде Соболева Е.И. осуществляла предпринимательскую деятельность в арендуемой у ООО «ВИЗИТ» по договорам от 01.01.2008 № 27 и от 01.08.2008 № 27-А части торгового павильона: занимаемая площадь - 22,0 кв.м., площадь торгового зала - 22,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Волосово, пр.Вингиссара, д.24-а.

В материалы дела представлены следующие доказательства: технический паспорт на здание Центрального павильона торговых рядов Волосовского рынка, составленный 20.05.2002, свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «ВИЗИТ» на здание Центрального павильона «Крытых торговых рядов» Волосовского рынка от 17.12.2002 №142226, договоры аренды от 01.01.2008 № 27 и от 01.08.2008 № 27-А, заключенные между ООО «ВИЗИТ» и Предпринимателем, фотографии объекта, в котором Соболева Е.И. осуществляет розничную торговлю.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что для осуществления розничной торговли Предприниматель использует объект стационарной торговой сети, обладающий признаками павильона. Торговый зал, используемый Предпринимателем для торговли, обособлен постоянными перегородками и имеет отдельный вход с улицы.

            При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что в целях исчисления единого налога за 3 квартал 2008 года Предприниматель обоснованно использовал в качестве физического показателя, характеризующего осуществляемый вид деятельности, - площадь торгового зала в квадратных метрах, базовую доходность - 1 800 руб. в месяц, а также корректирующий коэффициент К2 в размере 0,22, установленный в приложении №1 к Решению Совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 26.11.2007 № 158.

Судом обоснованно отклонена ссылка Инспекции на постановление Главы администрации муниципального образования Волосовское городское поселение Ленинградской области от 15.06.2007 № 34 об утверждении акта технического обследования объектов недвижимости ООО «Визит» по пр.Вингиссара №24-а, №24-д. Суд правильно указал, что в технический паспорт спорного объекта никаких изменений до проверяемого периода и в проверяемом периоде не вносилось, а понятие «павильон» в целях применения главы 26.3 НК РФ установлено в статье 346.27 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления Предпринимателю единого налога за 3 квартал 2008 года, соответствующих сумм пеней