Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А56-28853/2009. Изменить решение

и своевременно сдать работу Заказчику, а последний обязуется принять и оплатить в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 «Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средства для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на стадиях их жизненного цикла и развития», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 576 (далее –Правила) и пункта 1.4 приказа Руководителя Росатома от 20.01.2006 № 22. Из представленных в материалы дела договоров следует, что финансирование работ, выполняемых Исполнителем по договору, осуществляется за счет средств заказчика. Источником оплаты у Заказчика являются средства резерва в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил. Следовательно, Предприятие фактически является получателем целевых средств, направленных из резерва на выполнение им работ по обеспечению  безопасности ядерно и радиационно опасных производственных объектов.

Приказом Федерального агентства по атомной энергии № 22 от 20.01.2006 было предписано обеспечить отчисления средств в резерв организаций для приобретения работ (услуг) аварийно-спасательных формирований Росатома по договору с ФГУП «Аварийно-технический центр» Санкт-Петербурга для обеспечения их постоянной готовности к предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и при транспортировании ядерных материалов, изделий из них, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов по утвержденному Агентством нормативу в соответствии со сметой расходов на содержание и оснащение аварийно-спасательных формирований.

В соответствии с утвержденными Росатомом Методическими рекомендациями по формированию  и расходованию средств резервов организаций на приобретение работ (услуг) аварийно-спасательных формирований по обеспечению их постоянной готовности к предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ФГУП «Аварийно-технический центр» Санкт-Петербурга составляет смету расходов на содержание и оснащение аварийно-спасательных формирований Росатома, на основании заявок аварийно-спасательных формирований и представляет сводную смету расходов для выполнения работ по обеспечению аварийно-спасательных формирований постоянной готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая утверждается начальником Управления ядерной и радиационной безопасности.

Из приведенных выше  нормативных актов следует, что организации, эксплуатирующие ядерно и радиационно опасные производственные объекты, обеспечивают их безопасность посредством привлечения аварийно-спасательных формирований, в том числе ФГУП «Аварийно-технический центр» Санкт-Петербурга. Резерв, предусмотренный для этих целей, формируется указанными организациями в силу обязанностей, возложенных законом, и направляется для приобретения работ (услуг) аварийно-спасательных формирований, то есть организации в данном случае являются  источником финансирования. Данные обстоятельства подтверждаются представленными  в материалы дела копиями утвержденных Росатомом смет на содержание и оснащение региональных аварийно-спасательных формирований Росатосма, финансируемых из средств резервов организаций, эксплуатирующих опасные и ядерно опасные производства и объекты на 2006, 2007гг. (том 3 листы дела 87-113).

Довод налогового органа о том, что Предприятие не включено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты и не имеет их на балансе, в данном случае не имеет правового значения, поскольку Предприятие выполняет функции эксплуатирующих организаций в указанной части. Предприятием в суд апелляционной инстанции представлено распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1311-р, в соответствии с которым Предприятие включено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.

При таких обстоятельствах средства, полученные Предприятием в 2006 году по договорам на выполнение работ по обеспечению постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательных формирований к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и при транспортировании ядерных материалов, изделий из них, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по существу являются особым способом целевого финансирования Предприятия..

Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции считает, что Предприятие правомерно при определении налоговой базы не учитывало в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ доходы, полученные от выполнения работ по договорам на выполнение работ по обеспечению постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательных формирований к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и при транспортировании ядерных материалов, изделий из них, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, в связи с чем, решение налогового органа № 02/4 от 19.03.2009 в части доначисления налога на прибыль в размере 18 231 680 руб., начисления соответствующих сумм пени и налоговых санкций и требование № 1065 от 04.05.2009 в соответствующей части являются недействительными.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.07.2009 по делу №  А56-28853/2009 изменить, изложив его в следующей редакции.

Признать недействительными решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу № 02/4 от 19.03.2009 и требование об уплате налога № 1065 от 04.05.2009 в части начисления Федеральному государственному унитарному предприятию «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) НДС в размере 17 753 300 руб., соответствующих данному налогу сумм пени, налоговых санкций, в части начисления налога на прибыль в размере 18 231 680 руб., соответствующих данному налогу сумм пени и налоговых санкций.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) судебные расходы в размере 5 000 руб. за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанцией.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2 000 руб.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева

 М.Л. Згурская