Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А42-2212/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 октября 2009 года

Дело №А42-2212/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     20 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  13АП-11398/2009, 13АП-11395/2009)  ООО "Сервис-Строй" и Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 01.07.2009г. по делу № А42-2212/2009 (судья Л.Е. Дмитриевская), принятое

по заявлению  Прокуратура Мурманской области

к  1-Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, 2-ООО "Сервис-Строй"

3-и лица: 1-Администрация г.Мурманска, 2-Министерство имущественных отношений Мурманской области

о признании   незаконными   действий,   выразившихся    в   государственной регистрации права собственности ООО «Сервис-Строй»   на   объект  незавершенного строительства   и   обязании устранения допущенного нарушения

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчиков: 1-не явился (извещен),

                        2- представителя по доверенности от 01.06.2009г. Виноградовой Н.А.

от 3-х лиц: не явился (извещен)

установил:

Прокуратура Мурманской области (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее – Управление) и Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Строй»      (далее      -      Общество) о признании недействительной государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семеновского озера, площадь застройки 1292,2 кв.м., степень готовности 25%, инв.№ Ф/3260, лит.А, адрес объекта: Мурманская область г.Мурманск, район Семеновского озера и обязании Управления устранить допущенное нарушение путем удаления (погашения) регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - Реестр) и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2009 №51-АВ 106583.

До принятия по делу решения Прокуратура заявлениями от 14.04.2009г. (т.1, л.д.39-41) и от 22.05.2009г. (т.2, л.д.27-30) на основании ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнила требования, окончательно сформулировав в виде признания незаконными действий Управления, выразившихся в государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства: кафе в районе Семеновского озера, площадь застройки 1292,2 кв.м., степень готовности 25%, инв.№ Ф/3260, лит.А, адрес объекта: Мурманская область, г.Мурманск, район Семеновского озера (далее - объект незавершенного строительства) и обязании Управления устранить допущенное нарушение путем удаления (погашения) регистрационной записи в Реестре.

В обоснование уточненных требований Прокуратура сослалась на совершение регистрационных действий с нарушением статей 9, 13, 17, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

К участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Мурманска (далее – Администрация) и Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство).

Решением от 01.07.2009г. заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал действия регистрирующего органа не соответствующими требованиям Закона о регистрации и нарушающими права и законные интересы Администрации и Министерства в сфере осуществляемой ими экономической деятельности.

Управление и Общество обратились с апелляционными жалобами.

         Управление, указав на нарушение норм материального права, просит решение отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы оспаривает вывод суда о том, что договор № 8823 от 07.08.2006 г. и дополнительное соглашение №1от 25.06.2008г. не могут служить основаниями для проведения государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства. Управление полагает ошибочным вывод суда с указанием на отсутствие оснований для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства как на объект недвижимости, сославшись на предоставление Обществом всех предусмотренных документов для государственной регистрации права собственности.

          Общество в апелляционной жалобе, а также представленных к ней дополнительных доводах и дополнении, указав на нарушение норм материального права, просит решение отменить и в удовлетворении заявления Прокуратуры отказать. Податель жалобы указал на пропуск Прокуратурой установленного ч.3 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации права собственности и обязании устранить нарушения. Податель жалобы сослался на отсутствие нарушения прав третьих лиц и неправильно избранный заявителем способ защиты. Кроме того, Общество считает, что судом необоснованно отклонены ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Недвижимость Мурманск» - инвестора строительства объекта незавершенного строительства по договору №1-08-СС от 24.04.2008г. Податель жалобы также считает необоснованным отклонение ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу №А42-3045/2009 по иску Прокуратуры к Обществу о признании недействительным дополнительного соглашения №1 от 26.05.2008г. к договору аренды земельного участка. По мнению Общества, государственная регистрация права собственности совершена Управлением в полном соответствии с Законом о регистрации.

          Прокуратура представила отзывы на апелляционные жалобы, в которых изложенные в них доводы отклонила, полагая жалобы необоснованными, а решение принятым в соответствии с действующим законодательством.

Остальные лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, согласившись с доводами жалобы Управления. Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства  представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 12.09.2008 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семеновского озера, расположенного по адресу Мурманская область, г.Мурманск, пр.Героев Североморцев (т.1 л.д.71), приложив  необходимые для проведения государственной регистрации права документы, в том числе выданное Комитетом по территориальному планированию и градостроительству Администрации разрешение на строительство от 28.12.2006 № RU 51 3 20 000-3, договор № 8823 от 07.08.2006 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, проектно-сметную документацию на объект, его кадастровый паспорт.

 По договору №8823 от 07.08.2006 Комитетом имущественных отношений города Мурманска Обществу на период строительства кафе на срок с 14.07.2006 по 14.01.2008 из земель поселений предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2073 кв.м с кадастровым номером 51:20:003203:0047, расположенный по адресу: г.Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от здания № 23 по пр.Героев Североморцев (т.1 л.д.20-25). Дополнительным соглашением №1 от 26.05.2008 к данному договору, заключенным Обществом и Департаментом      имущественных отношений   Мурманской   области,   срок   действия   договора   продлен   по 14.02.2009 (т.1 л.д.52-54).

      В связи с тем, что срок действия договора № 8823 от 07.08.2006 истек, а дополнительное соглашение № 1 от 26.05.2009 в нарушение п.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ не зарегистрировано в установленном порядке государственная регистрация права собственности была приостановлена до 05.11.2008 с извещением правообпадателя уведомлением № 01/052/2008-475 от 06.10.2008 (т.1 л.д.123-125). Для представления в регистрирующий орган дополнительных документов на основании заявления Общества государственная регистрация права 31.10.2008г. была вновь приостановлена на три месяца (т.1 л.д.121, 126).

Государственная регистрация дополнительного соглашения №1 от 26.05.2009 совершена 23.12.2008, о чем в Реестр сделана запись о регистрации № 51-51-01/046/2008-155 (т.1, л.д. 52-54).

12.01.2009 Управлением зарегистрировано право собственности Общества на объект незавершенного строительства и в Реестр внесена запись о регистрации № 51-51-01/052/2008-475. Свидетепьство 51-АВ 106583 о государственной регистрации права выдано правообладателю 13.01.2009.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2008 по делу №А42-4405/2008 договор №8823 от 07.08.2006 о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:20:003203:0047 признан недействительным.

Вступившим в законную силу определением Мурманского областного суда от 21.05.2008 признано недействительным постановление Администрации от 14.07.2006 №1206 «О предоставлении ООО «Сервис-Стой» земельного участка в Ленинском административном округе в районе дома №23 по пр.Героев Североморцев», явившееся основанием для последующего заключения договора № 8823 от 07.08.2006.

 Прокуратурой в ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:003203:0047, осуществляется на основании не прекратившего свое действие договора подряда от 28.04.2008 №05-08, заключенного между ООО «Сервис-Строй» и ООО «Мурманская ремонтно-строительная компания».

Полагая, что при данных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные Законом о регистрации основания для проведения 12.01.2009 государственной регистрации права собственности на спорный объект, Прокуратура обратилась с заявлением в суд. В обоснование заявленных требований Прокуратура указала, что наличие государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства нарушает права и законные интересы Муниципального образования г.Мурманск, Администрации и      Министерства по осуществлению  возложенных    на    них    полномочий.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из положений ст.13 Закона о регистрации, определяющих порядок проведения государственной регистрации прав и устанавливающих обязанность регистрирующего органа осуществлять прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям Закона о регистрации, проводить правовую экспертизу данных документов и проверять законность сделок, устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации к основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества.

Согласно п.4 ст.25 Закона о регистрации в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается последним в случае, если данная вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Основанием для государственной регистрации права собственности Общества  на объект незавершенного строительства послужили, в том числе, договор № 8823 от 07.08.2006 о предоставлении в пользование на условиях аренды на период строительства кафе на срок с 14.07.2006 по 14.01.2008 земельного участка площадью 2073 кв.м с кадастровым номером 51:20:003203:0047 и дополнительное соглашение № 1 от 26.05.2008г.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2008 по делу №А42-4405/2008 установлено, что при заключении договора № 8823 от 07.08.2006 нарушен порядок предоставления земельного участка, предусмотренный ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, сторонами не учтен действующий правовой режим земельного участка, определенный ст.ст.111, 112 Водного кодекса РФ. Договор признан недействительной (ничтожной) сделкой. Согласно ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ данное обстоятельство является преюдициальным и не подлежит повторному доказыванию.

На основании данного обстоятельства суд первой инстанции правомерно указал, что договор №8823 от 07.08.2006 и дополнительное соглашение № 1 от 25.06.2008 к договору не могли служить основанием для проведения государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства.

Кроме того, определением Мурманского областного суда от 31.05.2008 Постановление Администрации города Мурманска от 14.07.2006 №1206, послужившее основанием для заключения договора № 8823 от 07.08.2006г., признано недействительным с момента его издания

Из представленного в материалы дела договора №1-08-СС от 24.04.2008 на участие в инвестировании строительства кафе в районе Семеновского