Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А42-4240/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

факты  обнаружения на территории в/ч 36138 опасных отходов, наличия у в/ч 36138 источников загрязнения атмосферного воздуха.

  Протокол осмотра территории в/ч 36138 в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ, не составлялся. Таким образом, выводы о наличии отходов 1-5 классов опасности, равно как и о наличии источников загрязнения атмосферного воздуха, бездоказательны.

По мнению апелляционной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств тому, что перечисленные в протоколе и постановлении войсковые части являются подчиненными заявителю структурными подразделениями, за организацию деятельности которых заявитель несет ответственность.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции дал правильную, соответствующую материалам дела, оценку приведенных Управлением доводов и представленных доказательств.

В обоснование доводов о привлечении к административной ответственности надлежащего субъекта, Управление ссылается на представленные в дело письма, справки и выписку из исторического формуляра (л.д. 17, 18, 66). Суд первой инстанции, оценив содержание названных документов, пришел к правильному выводу о том, что они не подтверждают доводы административного органа о наличии в действиях в/ч 36138 вины за вменяемые ему правонарушения. В актах проверки от 20.05.2009 № 3182/12, 3182/13, 3182/14, 3182/15 указано, что проводится плановая проверка «Государственного учреждения войсковая часть 96618, 52418, 96623, 52415».

Довод Управления о нахождении войсковых частей «в непосредственном подчинении» в/ч 36138 не основаны ни на имеющихся в деле доказательствах, ни на нормах материального права.

Акт проверки от 20.05.2009 № 3182/16, составленный в отношении в/ч 36138, свидетельствует о проведении плановой проверки выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки условий использования водного объекта от 22.10.2007  № 22/06. Т.е. проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и охраны атмосферного воздуха не являлось целью проверки.

В означенный акт, а также в протокол об административном правонарушении и постановление от 26.06.2009 включены выводы о проверке в отношении войсковых частей, не указанных в распоряжении Управления о проверке, проверки которых Управлением не проводилась (в/ч 92603, 52418, 39882, 03735, 03734, 03733, 31487), акты проверки этих в/ч не представлены.

При  изложенных обстоятельствах решение суда от 05.08.2009 следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управления – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Мурманской области от 05.08.2009 по делу № А42-4240/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

 Л.А. Шульга