Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А56-26345/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 ноября 2009 года

Дело №А56-26345/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     03 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего   Г.В. Борисовой

судей   И.Б.Лопато, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11394/2009)  Балтийской таможни на  решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 13.07.2009 по делу № А56-26345/20089  (судья Королева И.В.)

по заявлению ООО «ОКЕАН»

к  Балтийской таможне

 о  признании незаконными решения  по корректировке таможенной стоимости

при участии:

от заявителя:    Котельниковой Д.В.-доверенность от 05.05.2009

от ответчика: Мещеряковой К.С.- доверенность от 08.05.2009 №04-19/14583 

установил:

            ООО «Океан» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий  Балтийской таможни (далее -  таможенный орган) по определению таможенной стоимости товара, вывезенного по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) ГТД №10216110/061108/0060454 , и обязании таможенного органа совершить действия по возмещению путем возврата на расчетный счет общества суммы,  излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 39 253,95 рублей.

Решением  суда от 13.07.2009 заявленные требования  общества удовлетворены: действия Балтийской таможни по определению таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД №10216110/061108/0060454, признаны незаконными. Суд обязал таможенный орган возвратить обществу на расчетный счет 39 253,95 рублей,  излишне уплаченные таможенные платежи, а также взыскал в пользу общества 3571 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просила решение  суда первой инстанции отменить

В судебном заседании представитель таможенного органа,  со ссылкой на пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 29 от 26.07.2005 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товара», статью 16  Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» , пояснил, что отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условий о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости. Таможенный орган считает свои действия по корректировке таможенной стоимости товаров законными и обоснованными.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не находит    оснований для  ее  удовлетворения.

Из материалов дела видно, что в соответствии с контрактом № 1R-BS/2008 от 09.01.2008, заключенным с компанией «Rimeco Aktieselscab» (Дания), ООО «Океан» вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар – кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной стали. Товар предъявлен к таможенному оформлению в Балтийской таможне по  ГТД №10216110/061108/0060454.

В соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500, таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу - по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ГТД таможенной стоимости товара заявитель представил в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, в том числе: копию контракта № 1R-BS/2008 от 09.01.2008, паспорт сделки, инвойс, калькуляцию, договоры, товарно-транспортные накладные,   счета – фактуры, приемосдеточные акты, платежные поручения на уплату таможенных платежей и др. (опись документов к ГТД, т.1 л.д.3-4).                                                                                                                                                                 Таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД №10216110/061108/0060454 : договоры и платежно- расчетные документы с третьими лицами, имеющими отношение к рассматриваемой внешнеторговой сделке; счета за комиссионные и брокерский услуги; бухгалтерскую документацию продавца – экспортера, содержащую данные: о затратах в связи с производством и реализацией оцениваемого товара; оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров;  цены экспортных сделок по однородным/идентичным товарам или товарам того же класса; банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (если счет оплачен) или по предыдущим поставкам товаров в рамках данного контракта; калькуляцию стоимости (себестоимости) вывозимых  идентичных или однородных товаров; торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров на экспорт(запрос  от 18.11.2008, т.1 л.д.131).                                                                                                                

В связи с непредставлением декларантом дополнительно запрошенных сведений и документов, а также объяснений, по которым эти сведения не могут быть представлены, таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости товара, определив ее в соответствии с шестым (резервным) методом . 

В результате  корректировки таможенной стоимости товаров таможенный орган начислил обществу таможенные платежи в сумме 39 253,95 рублей .  Факт уплаты данной суммы таможенным органом не оспаривается.

Полагая действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости по резервному методу незаконными, ООО «Океан» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.                        Суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил заявленные требования, указав на то, что представленными декларантом документами подтверждается правомерность применения обществом первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки, в то время как Балтийской таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения обществом избранного им метода определения таможенной стоимости, а также не обоснована таможенная стоимость, определенная по шестому (резервному) методу.

            В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1).                   Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.                     Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК РФ).                        Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 323 ТК РФ).                        Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.                Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).               В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).                     В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.              Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).               В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных разделом II Правил.                    В соответствии с пунктами 8 и 10 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:               а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;                    б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;                        в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;             г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.                      Приведенный перечень оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, является исчерпывающим.             В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 № 536 (далее - приказ ФТС от 25.04.2007 № 536).                Как усматривается из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорной ГТД таможенной стоимости товаров общество представило в таможенный орган все необходимые документы (предусмотренные приказом ФТС от 25.04.2007 № 536), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе копию контракта, паспорт сделки, инвойс, калькуляцию, договоры и др.                   При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, таможенным органом не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.         

В ГТД №10216110/061108/0060454 указаны: наименование товара, номер и дата контракта. В инвойсе № И118 от 06.11.2008 содержатся сведения о наименовании товара, весе, цене за тонну, общей стоимости, имеется ссылка на контракт № 1R-BS/2008 от 09.01.2008.

Противоречий и несоответствий в указанных документах судом не установлено.

Непредставление декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

Таким образом, в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ таможенный орган не представил доказательств наличия оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товара.                       В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе стоимости сделки с идентичными