Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А21-4567/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2009 года

Дело №А21-4567/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     19 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Г.В. Борисовой, А.С. Тимошенко

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12853/2009)  Калининградской областной таможней на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 04.08.2009 по делу № А21-4567/2009 (судья Ю.Д. Залужная), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Интермера"

к  Калининградской областной таможне

о  признании недействительным решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Д.С. Соболевского (доверенность от 30.04.09 б/н)

от ответчика (должника):представителей Е.В. Языкова (доверенность от 16.02.09 №40), Д.А. Ненашева (доверенность от 30.12.08 №163)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интермера» (Далее - ООО «Интермера», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании недействительными решений Калининградской областной таможни  (Далее – Таможня, таможенный орган)  о классификации товаров в соответствие с ТН ВЭД РФ № 10226000-25-27/81 от 09.04.2009, № 10226000-25-27/46 от 12.03.2009, № 10226000-25-27/82 от 09.04.2009, № 10226000-25-27/54 от 25.03.2009, № 10226000-25-27/83 от 09.04.2009.

Определением от 09.07.2009 дела №А21-4567/2009, №А21-4568/2009, №А21-4569/2009, №А21- 4570/2009, №А21- 4571/2009 объединены судом первой инстанции в одно производство, с присвоением объединенному делу номера №А21- 4567/2009.

Решением от 4 августа 2009 года суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признал недействительными оспариваемые классификационные решения таможенного органа.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обжаловала его в апелляционном порядке. В жалобе просит принятое по делу решение отменить, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Также, по мнению подателя жалобы, судом нарушено положение пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принято во внимание экспертное заключение ООО «Соэкс-Балтия», не имеющее отношение к  спорным товарам, но отклонен довод таможни о классификации товара на основании предварительных решений ФТС России на аналогичный товар.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы  поддержали.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.10.2008 ООО «Интермера» подало в таможню грузовую таможенную декларацию (ГТД) №10226030/071008/0025678 с целью таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товаров, поименованных в графе 31 ГТД как подстанции трансформаторные комплектные типа ОКР-S1. В графе 33 деклараций указан код товара согласно ТН ВЭД- 8537209100 (т.1 л.д.12-13).

По результатам проверки правильности классификации товара таможней  после выпуска принято решение от 09.04.2009 о его классификации в соответствии с ТН ВЭД. Товару - подстанции трансформаторной комплектной типа ОКР присвоен иной код ТН ВЭД - 8504210000 - трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВт (решение о классификации № 10226000-25-27/81 от 09.04.2009 – т.1 л.д.10).

29.12.2008 Общество подало в таможенный орган ГТД № 10226030/291208/0036219 с целью таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товара, поименованного в графе 31 ГТД  как

подстанции трансформаторные комплектные типа ВКS-250, в графе 33 деклараций указан код товара согласно ТН ВЭД – 8537209100 (т.1 л.д.100-101).

По результатам проверки правильности классификации товара после его выпуска таможней принято решение от 12.03.2009 о его классификации в соответствии с ТН ВЭД. Товару присвоен иной код ТН ВЭД - 8504210000 -трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВт (решение о классификации № 10226000-25-27/46 от 12.03.2009 – т.1 л.д.98).

07.10.2008 ООО «Интермера» подало в таможню ГТД № 10226030/071008/0025680 с целью таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товара, поименованного в графе 31 ГТД как подстанции трансформаторные комплектные типа МКР и GВU. В графе 33 деклараций указан код товара согласно ТН ВЭД – 8537209100 (т.1 л.д.157).

По результатам проверки правильности классификации товара после его выпуска в заявленном режиме таможней принято решение от 09.04.2009 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Товару - подстанции трансформаторной комплектной типа GВU присвоен иной код ТН ВЭД - 8504210000

- трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВт (решение о классификации № 10226000-25-27/82 от 09.04.2009 – т.2 л.д.10).

Так же по результатам проверки правильности классификации товара после его выпуска таможней принято решение от 09.04.2009  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Товару - подстанции трансформаторной комплектной типа МКР присвоен иной код ТН ВЭД – 8504210000 - трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВт (решение о классификации № 10226000-25-27/83 от 09.04.2009 – т.3 л.д 11).

29.12.2008 Общество подало в таможню ГТД № 10226030/291208/0036209 с целью таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товара, поименованного в графе 31 ГТД как подстанции трансформаторные комплектные типа ВКS-630. В графе 33 деклараций указан код товара согласно ТН ВЭД – 8537209100 (т.2 л.д.91-92).

По результатам проверки правильности классификации товара после его выпуска в заявленном режиме таможней принято решение от 25.03.2009 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Товару - подстанции

трансформаторной комплектной типа ВКS присвоен иной код ТН ВЭД - 8504210000 – трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВт (решение о классификации № 10226000-25-27/54 от 25.03.2009 – т.2 л.д.89).

Полагая вышеуказанные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.  Свои требования обосновало тем, что ввезенные товары, декларируемые  как  подстанции  трансформаторные  комплектные  (код  ТН ВЭД 8537209100), необоснованно отнесены таможенным органом к иному коду ТН ВЭД - 8504210000 - трансформаторы с жидким диэлектриком, мощностью не более 650 кВа., данная классификация произведена по истечению длительного времени после выпуска товаров в заявленном режиме и не подтверждена никакими доказательствами.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и изучив доводы  апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 27.11.2006 №718, утвердившим Таможенный тариф Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным   позициям   ТН   ВЭД   в   соответствии   с   определенными   (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, значимы наименования субпозиций и

примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Довод таможенного органа, изложенный в апелляционной жалобе,  о неправомерности вывода суда первой инстанции о незаконности применения таможней при классификации товара правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД отклоняется

апелляционным судом, поскольку заявленные в ГТД и оспариваемых классификационных решениях товары разнятся на уровне позиций (первых 4-х знаков). Данный довод апелляционной жалобы не имеет правового значения для классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД России.

В соответствии с правилом За ОПИ ТН ВЭД, обоснованно примененным судом первой инстанции, в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исчерпывающее определение трансформатора (в частности силового трансформатора) содержится в ГОСТе 16110-82 от 01.07.1982г. «Трансформаторы силовые». Согласно данному документу силовой трансформатор предназначен для преобразования электрической энергии в электрических сетях и установках. Таким образом, единственным функциональным предназначением трансформатора (силового трансформатора) является исключительно преобразование электрической энергии, в частности, в установках, предназначенных для приема и использования электрической энергии.

Более конкретное определение трансформаторной подстанции содержится в ГОСТе 14695-80 «Комплектная трансформаторная подстанция», где комплектная трансформаторная подстанция - это электротехническое устройство напряжением 6-10 кВ, мощностью 25-2500 кВхА, служащее для приема, преобразования и распределения электроэнергии трехфазного переменного тока и состоящее из устройства со стороны высшего напряжения, трансформатора, распределительного устройства со стороны низшего напряжения и шинопроводов между ними, поставляемых в собранном или подготовленном для сборки виде.

Таким образом, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что функциональное предназначение трансформаторной подстанции значительно шире, чем у трансформатора. Комплектная трансформаторная подстанция не только преобразует электрический ток, но и принимает, и распределяет его. Трансформатор же

является всего лишь одной из составляющих комплектной трансформаторной подстанции.

При первичной классификации товара как подстанции трансформаторной, ввезенного Обществом ранее, до вынесения оспариваемых решений, таможней было применено правило 2а ОПИ ТН ВЭД, согласно которому любая ссылка в

наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Ссылаясь на данное правило ОПИ ТН ВЭД, Общество сделало правомерный  вывод о том, что данный товар обладает основными свойствами комплектного и завершенного товара (подстанции трансформаторной) и, соответственно, классифицируется кодом ТНВЭД - 8537209100.

Представители таможни в судебном заседании апелляционного суда указали, что отнесение товара к классификационному коду ТН ВЭД - 8504210000 обусловлено его основными функциями - преобразовывать и подавать напряжение потребителю, а также имеющимися на сайте Федеральной таможенной службы РФ  предварительными решениями, вынесенными в отношении аналогичного товара.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частями 2 и 3 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также  достаточность  и  взаимную связь  доказательств  в  их  совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Правомерность классификации спорного товара,  данной Обществом, подтверждается     собранными по делу доказательствами:

Согласно акту таможенного досмотра товара, оформленного по ГТД № 10226030/291208/0036219 (аналогичный товар, ввезенный Обществом), следует, что товар, заявленный к таможенному оформлению представляет собой сложную конструкцию, для размещения технологического оборудования, внутри которого размещено сложное технологическое оборудование, в частности плавнорегулируемый дугогасящий реактор, на стенах внутри установлены приборы электроосвещения (армированные светильники), наружные кабельные каналы с электрокабелями и без, распределительные коробки, коробка с автоматическими выключателями, вытяжной электрический вентилятор, шина с присоединенными электрическими проводниками. В комплекте с секцией предусмотрены светильники с лампами дневного света, настенные электрообогреватели, коробка с автоматическими выключателями, различные кабельные соединения  (АТД №10226030/311208/014677 с приложением - т.1 л.д.180-190)

Для целей установления соответствия требованиям ГОСТ товаров, указанных в оспариваемых Обществом классификационных решениях, была проведена экспертиза в экспертной организации ООО «Соэкс-Балтия» (экспертное заключение от 19.05.2009 №4772-09 «Т» - т.1 л.д.14-15). Согласно выводам данной экспертизы