Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А42-4499/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

уполномоченными лицами сетевой компании и смежных сетевых организаций или потребителей, обслуживаемых покупателем.

Дополнительным соглашением № 1 от 01.05.2007 предусмотрено дополнить приложения №№ 1, 3,  4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006 договорными величинами потребления электроэнергии ОАО «Апатит» на объектах в г. Апатиты,  оплатой расхода электроэнергии, определенной по электромеханическим счетчикам, установленным на границе раздела МУП «Апатитыэнерго» и ОАО «Апатит», точками учета на присоединениях к сетям МУП «Апатитыэнерго», а также пункт 4.1.2 договора - словами: «Гарантирующий поставщик обеспечивает услуги по передаче электрической энергии только по сетям ОАО «Колэнерго». Взаимоотношения между потребителем и иными сетевыми организациями регулируются договорами, заключаемыми потребителем самостоятельно».

Дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2007 предусмотрено дополнить приложение №№ 1, 3, 4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006 договорными величинами потребления электроэнергии на объектах ОАО «Апатитыградсервис» в г. Апатиты, оплатой расхода электроэнергии, определенной по электромеханическим счетчикам, установленным на границе раздела МУП «Апатитыэнерго» и ОАО «Апатитыградсервис», перечнем точек учета на присоединениях к сетям МУП «Апатитыэнерго», договорными величинами потребления электроэнергии ОАО «Апатитыградсервис» от ПС ОАО «Колэнерго»: ПС-360 (ф- 4, ф-18, ф- 20. ф- 22), ПС-24 (ф-4А, ф-4Б, ф-10), ПС-203А (ф-3).

Дополнительным соглашением № 3 от 06.08.2007 предусмотрено дополнить приложения № 1, 3, 4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006 договорными   величинами потребления электроэнергии потребителей, объекты которых находятся в г. Апатиты, в том числе объемом потребления электрической энергии ОАО «Апатитыхлеб», ОАО «Апатитыводоканал», ОАО «Апатитский молочный комбинат», ООО «КРП «Апатит», ИП Коробова И.Ю.,  по сетям МУП «Апатитыэнерго»; оплатой расхода электроэнергии, определяемого по электромеханическим счетчикам, установленным на границе раздела МУП «Апатитыэнерго и потребителем: ПС-24 (ф-1, ф-4. ф-5, ф-17, ф-19. ф-20, ф-24), ПС-360 (ф-1, ф-2, ф-6, ф-5, ф-16, ф-18, ф-22). ПС-14 (ф-1, ф-2, ф-1 б): перечнем точек учета на присоединениях к сетям МУП «Апатитыэнерго» (точек поставки электроэнергии ОАО  «Апатитыхлеб», ОАО «Апатитыводоканал», ООО «КРП «Апатит», ИП Фархадова А.А.  договорными величинами потребления электроэнергии от ПС ОАО «Колэнерго»: ПС-24 (ф-1, 4, 5, 17. 19, 20, 24), ПС-360 (ф-1, 2, 6, 5, 16, 18, 22),ПС-114(ф-1,2).

Дополнительным соглашением № 4 от 19.09.2007 предусмотрено дополнить приложения №№ 1, 3, 4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006 объемом потребления электрической энергии ООО «Арбитр» по сетям МУП «Апатитыэнерго», оплатой расхода электроэнергии, определенного по электромеханическому счетчику, установленному на границе раздела МУП «Апатитыэнерго» и ООО «Арбитр»: ПС-24 (ф-4А), перечнем точек учета на присоединениях к сетям МУП «Апатитыэнерго», договорными величинами потребления электроэнергии ООО «Арбитр» от ПС ОАО «Колэнерго»: ПС-24 (ф-4А).

Приложение № 3 «Порядок расчета потребления электрической энергии» оспаривается в части разделов (пунктов) 2-5, оформленных в соответствии с дополнительными соглашениями №№ 1, 2, 3 и 4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006.

Приложение № 4 «Перечень точек поставки электрической энергии по сетям МУП «Апатитыэнерго» оспаривается в части точек поставки электрической энергии по сетям МУП «Апатитыэнерго», поскольку в перечень оказались включены точки поставки объектов ОАО «Апатит», имеющие технологическое присоединение к сетям ОАО «Колэнерго» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада»: РУ-0,4 КТП-3 от ПС-83.

Из условий договора, существовавших до заключения сторонами оспариваемых дополнительных соглашений № 1,  2, 3, 4, внесения изменений в приложения № 3 и № 4,  покупатель приобретал электрическую энергию в интересах потребителя (ОАО «Апатит»), чьи точки поставки, запитанные  от ПС-83 согласно приложению № 3 и № 4 к договору энергоснабжения № 71 от 31.12.2006, находятся  в определенной ОАО «ЕЭСК-Центр» как гарантирующему поставщику зоне деятельности (Центральный рудник, АНОФ-2, ЖКУ) (под. 7 п. 2 Постановления КТР МО от 23.10.2006 № 28/1).

Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 24.12.2007 г. № 46/1 подпункт 7 пункта 2 Постановления от 23.10.2006 № 28/1 в отношении ОАО «ЕЭСК-Центр» отменен.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 Гражданского кодекса РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Закон №36-Ф3) до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки функционируют на основании правил переходного периода, утверждаемых Правительством РФ.

Правительство РФ Постановлением от 31.08.2006 №530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (Правила), разделом II которых установлен порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика, разделом IV правила деятельности гарантирующих поставщиков на розничных рынках.

Пунктом 81 Правил  установлено, что гарантирующий поставщик приобретает электрическую энергию на оптовом рынке, при этом энергоснабжающая (энергосбытовая) организация, получившая статус гарантирующего поставщика в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 36 Правил и не обладающая  правом на участие в торговле электрической энергией на оптовом рынке по соответствующим ее зоне деятельности точкам (группам точек) поставки, до получения ею права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по этим точкам (группам точек) поставки приобретает электрическую энергию по договорам, заключенным до вступления в силу настоящих Правил, а в случае истечения срока их действия или расторжения в установленном законодательством порядке - у гарантирующего поставщика - участника оптового рынка, с которым у такой организации граничат зоны деятельности, и (или) у производителей (поставщиков) электрической энергии в соответствии с разделом X Правил, которые предусматривают продажу электрической энергии на розничном рынке некоторыми производителями (поставщиками).

ОАО «Колэнергосбыт» по Постановлению КТР Мурманской области от 23.10.2006 № 28/1 является гарантирующим поставщиком на территории Мурманской области, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков, определяемых в соответствии с подпунктами «б», «в» и «г» пункта 36 Правил (п. 1 Постановления).

Территории, соответствующие зонам деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктами «б», «в» и «г» пункта 36 Правил и не являющихся участниками оптового рынка, исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом «а» Правил (абз. 2 п. 55 Правил ).

Организация утрачивает статус гарантирующего поставщика с даты присвоения этого статуса в соответствующей зоне деятельности другой организации (п. 53 Правил ).

При заключении дополнительных соглашений № 1, 2, 3 и 4 истец и ответчик являлись гарантирующими поставщиками, границы зон деятельности которых в сетях МУП   «Апатитыэнерго»   не   находились,   поскольку   таковые относились к    зоне  деятельности гарантирующего поставщика МУП «Апатитская энергосбытовая компания» (подп. 6 п. 2 Постановления КТР МО от  23.10.2006 № 28/1), с 06.08.2007 - ООО «Коларегионэнергосбыт» (п. 1  Постановления КТР МО от 05.07.2007 № 19/12).

Согласно п. 17 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 №643, группы точек поставки участников оптового рынка, обслуживающих потребителей (покупателей электрической энергии) на розничном рынке, располагаются на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) субъектов электроэнергетики, в интересах которых такие участники осуществляют куплю-продажу электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, или по границам зоны деятельности гарантирующего поставщика - участника оптового рынка.

Для ОАО «Колэнергосбьп» не существовало предусмотренной пунктом 2 статьи 37 Закона №35-Ф3 и пунктом 61 Правил обязанности по заключению договора энергоснабжения с ОАО «ЕЭСК-Центр» в интересах потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям МУП «Апатитыэнерго» и исключены из его зоны деятельности гарантирующего поставщика - участника оптового рынка, в связи с чем нарушены правила деятельности гарантирующих поставщиков, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров, отнесенные  пунктом  3 статьи 37 Закона №35-Ф3 к основным положениям функционирования розничных рынков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.

По условиям подпункта «г» пункта 59 Правил  ни одна из зон деятельности гарантирующих поставщиков не может пересекаться с зоной деятельности другого гарантирующего поставщика.

По смыслу приведенных норм деятельность гарантирующего поставщика в границах не отведенной ему зоны деятельности не допускается.

ОАО «ЕЭСК-Центр» не имело доступа к торговой системе оптового рынка (электрической энергии (мощности). Указанные в дополнительных соглашениях №1, 2, 3, 4, в разделах (пунктах) 2-5 Приложения № 3, «Порядок расчета потребления электрической энергии» и приложения № 4 «Перечень точек поставки электрической энергии по сетям МУП «Апатитыэнерго» точки поставки потребителей находятся вне зон  деятельности гарантирующего поставщика  ОАО «Колэнергосбыт», следовательно,  условия дополнительных соглашений №№ 1, 2, 3, 4, разделов (пунктов 2-5) Приложения  № 3 и приложения № 4,  противоречат пунктам 3, 5 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», приняты в обход п.п. 5,  61, 81 Правил  и являются недействительными (ничтожными) на основании статьи  168 Гражданского кодекса РФ.

Пунктами 76 и 83 Правил № 530 регулируется порядок перехода потребителя от гарантирующего поставщика, в зоне деятельности которого расположены энергопринимающие устройства потребителя (точки поставки), к энергосбытовой организации, какой заявляет  себя ОАО ЕЭСК-Центр», но не к другому гарантирующему поставщику, которым ответчик же является.

Указанные положения при внесении  дополнений учтены не были.

ОАО ЕЭСК-Центр» при оформлении оспариваемых дополнений к договору должно было приобрести электрическую энергию для данных потребителей  у МУП «АЭСК» (после 06.08.2007г. – ООО «КРЭС»), от которого перешли на обслуживание потребители, но отношения по передаче электрической энергии с МУП «Апатитыэнерго» не урегулировало. Потребители не выполнили  пункт 76, абз. 2 пункта 77 Правил, следовательно,  продолжают нести обязательства, предусмотренные договорами энергоснабжения с ООО «КРЭС».

Потребитель свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи, договору поставки электрической энергии (п. 2 ст. 37 Закона №35-Ф3), но не в выборе гарантирующего поставщика.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отклоняет доводы возражающих по иску участвующих в деле лиц, относимые к точкам присоединения, определяющим  правомерность рассматриваемых изменений договора.

В силу п. 61 Правил  гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, и вправе отказаться от заключения договора в случае нахождения точек поставки на розничном рынке в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Под точкой поставки на розничном рынке в п. 2 Правил понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергии являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемых для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг,  оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Действующее законодательство допускает возможность заключения договора энергоснабжения только в том случае, если потребитель имеет отвечающее техническим требованиям энергопринимающее устройство, как указано в пункте  2 статьи  539 Гражданского кодекса РФ.

Нахождение точек присоединения разграничено по балансовой принадлежности  в соответствующих актах, являющихся приложениями к договору на пользование электроэнергией № 548 от 01.01.2006г.

Энергопринимающие устройства потребителей, в интересах которых ОАО «ЕЭСК-Центр» оформило оспариваемые положения  договора энергоснабжения № 71, находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика ООО «КРЭС», в связи с чем у  ОАО «КЭС» отсутствовали законные основания на продажу электрической энергии в отношении них ОАО «ЕЭСК-Центр».

Приложения №№ 3, 4 к договору энергоснабжения оформлены с учетом точек поставок по сетям МУП «Апавтитыэнерго», в противоречие действующему договору энергоснабжения № 548 от 01.01.2006г. с гарантирующим поставщиком МУП «Апатитская энергосбытовая компания», по которому права  обязанности по договору были переданы ООО «КРЭС».

Возражения ответчика в части, касающиеся статуса гарантирующего поставщика ООО «КРЭС» с отнесением к зоне деятельности последнего точек присоединения, ранее находящихся  в обслуживании МУП «Апатитыэнерго», отклоняются,  как  противоречащие