Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А56-12300/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2009 года

Дело №А56-12300/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     14 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Данилиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11127/2009)  ООО "Бэст-Трейд" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2009 по делу № А56-12300/2009 (судья Никитушева М.Г.), принятое

по заявлению  ООО "Бэст-Трейд",

к  Балтийской таможне

о признании незаконными действия

при участии: 

от заявителя: Миронов А.А. по доверенности от 12.01.2009;

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бест-Трейд» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее - таможенный орган) по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) ГТД № 10216100/150408/0033229 и обязании таможенного органа совершить действия по возврату на расчетный счет общества суммы, излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 80 444 руб. 730 коп.

Решением суда от 10.07.2009 в удовлетворении заявления общества отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий таможни по корректировке  таможенной стоимости, однако указал на пропуск Обществом трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ и в отсутствие заявления о его восстановлении отказал в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда от 10.07.2009. Податель жалобы считает, что им не нарушен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок, который, по мнению Общества, поскольку оспариваемые действия по корректировке фактически совершены таможней лишь в ноябре 2008 г., а не в апреле 2008г., однако форма  КТС в адрес общества не направлялась, а ответ на заявление от 28.04.2008 о возврате денежных средств не получен до настоящего времени.

Определением апелляционного суда от 26.10.2009 рассмотрение апелляционной жалобы Общества было отложено для представления доказательств направления письма от 10.11.2008 № 16-08/24179 в адрес Общества, отзыва на апелляционную жалобу Общества, а также предложено сверить расчеты. Определение суда от 26.10.2009 таможенным органом не исполнено.

Представитель таможни, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что в соответствии с контрактом от 19.03.2008 № 03-08-SHF, заключенным с компанией «Hoganas AB» (Швеция), Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – железный порошок СМS 027522. Товар предъявлен к таможенному оформлению в Балтийской таможне по ГТД № 10216100/150408/0033229.

Таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу - по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ГТД таможенной стоимости товара заявитель представил в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, в том числе: копию внешнеэкономического контракта от 19.03.2008 № 03-08-SHF, паспорт сделки от 28.03.2008 № 08030073/2766/0000/2/0,копии инвойсов от 02.04.2008 №2813449, от 02.04.2008 № 2813450, копию упаковочного листа от 02.04.2008 № 455568, от 02.04.2008 № 455567, копию морской накладной от 07.04.2008 и № OOLU 3004785200 и др.

Таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД №10216100/150408/0033229: экспортную декларацию, прайс-лист производителя, договоры с третьими лицами, имеющими отношение к рассматриваемой внешнеторговой сделке; цены экспортных сделок по однородным/идентичным товарам или товарам того же класса; банковские платежные документы по оплате счетов - фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; цены импортных сделок по однородным/идентичным товарам; учредительные документы (запрос от 24.04.2008, т. 1 л.д. 46). Документы предложено представить в срок до 24.05.2008г.

Письмом от 25.04.2008 № 59/СХТ Общество представило имеющиеся у него в распоряжении дополнительно запрошенные сведения и документы (т. 1 л.д. 50).

Требованием от 24.04.2008 обществу предложено в срок 24.05.2008 скорректировать сведения о товаре, представить дополнительные документы, указанные в запросе от 24.04.2008, в требовании  указан размер обеспечения уплаты таможенных платежей - 80 444 руб. 73 коп., которое также должно быть представлено к установленному сроку (л.д. 45). Товар был выпущен таможней под обеспечение уплаты таможенных платежей, сумма обеспечения списана таможней, что подтверждается таможенной распиской № 3253676 (л.д. 18).

Заявлением от 28.04.2008 общество обратилось в Балтийскую таможню за возвратом таможенных платежей в размере 80 444 руб. 73 коп.  Таможней возврат денежных средств не произведен, заявление не рассмотрено, что послужило основанием обращения общества в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции таможней представлены копии формы корректировки таможенной стоимости КТС-1 (бланк № 5819371), содержащей ссылку на заключение ОКТС 866 от 07.11.2008,  и требования об уплате 57 531 руб. 69 коп. таможенных платежей от 17.11.2008 № 1127-О. Упомянутое в КТС-1 заключение от 07.11.2007 таможней не представлено. Также таможней не исполнено определение апелляционного суда от 26.10.2009, не представлены доказательства направления обществу письма от 10.11.2008 № 04-19/11, в котором таможня изложила обстоятельства и причины корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД 10216100/150408/0033229.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что представленными обществом документами подтверждается правомерность применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки, в то время как Балтийской таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения обществом избранного им метода определения таможенной стоимости, а также не обоснована таможенная стоимость, определенная по шестому (резервному) методу. При этом суд отказал в удовлетворении заявления, указав на пропуск трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ на подачу заявления о признания действий таможни незаконными.

Апелляционный суд, выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1).

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 323 ТК РФ).

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных разделом II Правил.

В соответствии с пунктами 8 и 10 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Приведенный перечень оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, является исчерпывающим.

В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 № 536 (далее - Приказ ФТС от 25.04.2007 № 536).

Как усматривается из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорной ГТД таможенной стоимости товаров общество представило в таможенный орган все необходимые документы (предусмотренные Приказом ФТС от 25.04.2007 № 536), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе копию внешнеэкономического контракта от 19.03.2008 № 03-08-SHF, паспорт сделки от 28.03.2008 № 08030073/2766/0000/2/0,копии инвойсов от 02.04.2008 №2813449, от 02.04.2008 № 2813450, копию упаковочного листа от 02.04.2008 № 455568, от 02.04.2008 № 455567, копию морской накладной от 07.04.2008 и № OOLU 3004785200 и др.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, таможенным органом не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

В ГТД № 10216100/150408/0033229 указаны: наименование товара, номер и дата контракта. В инвойсах от 02.04.2008 №2813449, от 02.04.2008 № 2813450 содержатся сведения о наименовании товара, весе, цене за единицу, общей стоимости.

Противоречий и несоответствий в указанных документах судом не установлено.

Из письма таможни от 10.112008 № 16-08/24179 следует, что обществом не представлены дополнительные документы: прайс-лист, бухгалтерские и банковские документы, подтверждающие стоимость доставки, ценовая информация по идентичным/однородным товарам мирового и внутреннего рынков, заключение независимой экспертизы по стоимости товаров (том 1 л.д. 81-85). Анализ и оценка представленным обществом документам, перечень которых приведен в этом же письме, таможней не дан.

Непредставление декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

Таким