Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2006 по делу n А56-23561/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 марта 2006 года

Дело №А56-23561/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  21 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.С. Тимошенко

судей  И.Г. Савицкой, Г.В. Борисовой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-566/2006)  Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2005г. по делу № А56-23561/2005 (судья Л.А. Баталова),

по иску (заявлению)  АО «Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд» (Кuljetusliike Transmicon OY Ltd)

к  Выборгской таможне

о  признании незаконным постановления

при участии: 

от истца (заявителя): представителя С.Ю. Мазилкиной (доверенность от 05.07.05 б/н)

от ответчика (должника): представителя Н.Г. Волынского (доверенность от 17.01.06 №05-01/564)

установил:

Транспортная компания Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд (Кuljetusliike Transmicon OY Ltd) (далее Компания, перевозчик, заявитель), юридическое лицо по законодательству Финляндии, обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Выборгской таможни (далее таможня, таможенный орган, ответчик) от 20.05.2005г. №10206000-1188/2004, №10206000-1172/2004, №10206000-1182/2004, №10206000-1184/2004, №10206000-1181/2004 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Решением суда от 22.11.2005г.  заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

По мнению суда первой инстанции,  перевозки товаров подтверждены необходимыми документами, по всем отгрузкам таможенные органы назначения выдали свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита, из чего следует, что перевозчик доказал доставку товаров в установленные таможенным органом место и срок. Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения Компании к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган подал апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе, представленном в судебное заседание, таможня просит решение арбитражного суда отменить, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неполным исследованием и оценкой доказательств по делу.

Податель жалобы ссылается на то, что Компания не выполнила требования статьи 92 Таможенного кодекса РФ: не представила доказательств размещения транспортных средств в зоне таможенного контроля таможен назначения, подтверждения прибытия транспортных средств в таможни назначения и других документов в подтверждение доставки товаров в место и срок, указанные таможенным органом.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Компании против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает, что свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита и  транспортные накладные CMR, Карнет Тир (Carnet Tir) подтверждают доставку товара в таможни назначения, ссылается на наличие в электронной базе Выборгской таможни сведений о закрытии доставки товара с указанием свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (далее – СЗВТТ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18 час.30 мин.14 марта 2006г. до 9 час.20 мин. 21 марта 2006г.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Перевозчик осуществлял поставки товаров из Финляндии в Россию автомобильным транспортом.

10 июля 2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер RYE445/PUF465/PNH643, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины Смирнов Виктор Федорович (загранпаспорт 60 №4642464) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжка МДП ХW43200850, CMR от 09.07..2004г. №615-04, инвойс от 09.07.2004г. №0907-04, упаковочный лист от 09.07.2004г. №0907-04, согласно которым от отправителя “МОРОСО С.П.А.” (“MOROSO s.p.a”), Италия,  по поручению “Алберо ЛЛК” (“ALBERO LLC”), США, в адрес получателя ООО “БалтТрэйд” РФ, Московская область, г. Люберцы, перемещался товар - обувь, общим весом 18186,00 кг, общей стоимостью 28987,20 долларов  США.

Товар был направлен в Ногинскую таможню сроком доставки до 13.07.2004г. По запросу Выборгской таможни Ногинская таможня (далее – НТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 07.10.2004г.  таможней было возбуждено дело №10206000-1188/2004 об административном правонарушении в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 20.05.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-1188/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ (т.1 л.д.18-23).

29 мая 2004г. на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер CGC980 WFS/285, перевозчик «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд». Водитель автомашины Зинченко Сергей Александрович (загранпаспорт 60 №5700404) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжка МДП ХС43205682, CMR от 27.05.2004г. №08-405-17, инвойс от 27.05.2004г. №930, упаковочный лист от 27.05.2004г. №930, согласно которым от отправителя «Ворлд Холдингс ЛТД» («WORLD HOLDINGS LTD») по поручению «Алберо ЛЛЦ» («ALBERO LLC») в адрес получателя ООО «Глобус-продукт», РФ, Московская область, г. Люберцы,  перемещался товар – а/м шины и диски, общим весом 21150,00 кг, общей стоимостью 12556,00 долларов США.

Товар был направлен в Ногинскую таможню сроком доставки до 01.06.2004г. По запросу Выборгской таможни НТ  сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 07.10.04г.  таможней было возбуждено дело №10206000-1172/2004 об административном правонарушении в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 20.05.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-1172/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ  (т.2 л.д.19-21).

19 июня 2004г. на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер XRF595/WIF236/WII204, перевозчик «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд». Водитель автомашины Семенов Сергей Петрович (загранпаспорт 60 №6533614) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжка МДП МХ43200516, CMR от 08.06.2004г. №08-406-18, инвойс от 08.06.2004г. №1330, упаковочный лист от 08.06.2004г. №1330, согласно которым от отправителя «ВОРЛД ХОЛДИНГС ЛТД» («WORLD HOLDINGS LTD») по поручению «Харпер Инвестмент ЛЛЦ» («Harper Investments LLC»), США, в адрес получателя ООО «Евробизнес», РФ, г. Москва, перемещался товар – сборный груз, общим весом 19270,00 кг, общей стоимостью 11090,00 долларов США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 22.06.2004г. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 07.10.04г. таможней было возбуждено дело №10206000-1182/2004 об административном правонарушении в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 20.05.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-1182/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ  (т.3 л.д.16-18).

19 июня 2004г. на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер FFR693/WIO808/WIO795, перевозчик «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд». Водитель автомашины Москалев Сергей Валентинович (загранпаспорт 60 №4642427) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжка МДП РХ43200517, CMR от 08.06.2004г. №08-406-17, инвойс от 08.06.2004г. №1320, упаковочный лист от 08.06.2004г. №1320, согласно которым от отправителя «Ворлд Холдингс ЛТД» («WORLD HOLDINGS LTD») по поручению «Харпер Инвестмент ЛЛЦ» («Harper Investments LLC»), США,  в адрес получателя ООО «Евробизнес», РФ, г. Москва, перемещался товар – сборный груз, общим весом 17310,00 кг, общей стоимостью 10 427,00 долларов США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 22.06.2004г. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 07.10.04г.  таможней было возбуждено дело №10206000-1181/2004 об административном правонарушении в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 20.05.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-1181/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ  (т.4 л.д.21-23).

10 июля 2004г. на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер ZNG371/WIS823/WIS834, перевозчик «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд». Водитель автомашины Федоров Александр Павлович (загранпаспорт 60 №5437695) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжка МДП ХZ43210971, CMR от 09.07.2004г. №08RE-406-4, инвойс от 09.07.2004г. №1870, упаковочный лист от 09.07.2004г. №1870, согласно которым от отправителя «МОРОСО С.П.А.» («Moroso s.p.a») по поручению «Алберо ЛЛЦ» («Albero LLC») в адрес получателя ООО «БалтТрэйд» перемещался товар – автомобильные шины, общим весом 21302,00 кг, общей стоимостью 77872,00 долларов США.

Товар был направлен в Ногинскую таможню сроком доставки до 13.07.2004г. По запросу Выборгской таможни НТ сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 07.10.04г.  таможней было возбуждено дело №10206000-1184/2004 об административном правонарушении в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 20.05.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-1184/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ  (т.1 л.д.21-23).

Таким образом, по вышеуказанным пяти перевозкам Компания была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 300000 рублей за каждое правонарушение.

Как следует из материалов дела, доставка товара осуществлялась по процедуре внутреннего таможенного транзита, которая применяется при перевозке иностранных товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (ст.79 ТК РФ).

В соответствии со статьей 88 ТК РФ при перевозке товаров в рамках внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

- не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК РФ таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (далее СЗВТТ) по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 08.09.03г. №973.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 92 ТК РФ таможенный орган назначения проводит регистрацию прибытия транспортного средства в место доставки товаров с выдачей перевозчику письменного подтверждения о прибытии транспортного средства.

Согласно пункту 28.2 приказа ГТК РФ от 08.09.03г. №973, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами, факт доставки товара в таможенный орган назначения подтверждается следующими документами:

- Свидетельством о завершении внутреннего таможенного транзита;

- письменным подтверждением о прибытии транспортного средства;

-          транзитной декларацией и транспортными (перевозочными) документами со штампом о поступлении товара, заверенным подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа назначения и оттиском личной номерной печати.

          Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что перевозчик с соблюдением требований таможенного оформления осуществлял доставку товаров в установленные таможенным органом место и срок.

Несмотря на неоднократные обращения таможни в адрес Компании, перевозчиком не представлено доказательств доставления товаров в таможенный орган назначения. Вместо оригиналов документов, необходимых для таможенных целей, Компанией были представлены их ксерокопии.

Перевозчиком не были представлены письменные подтверждения о прибытии транспортных средств, доказывающие размещение транспортных средств, осуществлявших перевозку товара, в зоне таможенного контроля таможни назначения. Таможни назначения,