Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А26-12694/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 июля 2010 года

Дело №А26-12694/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9471/2010) индивидуального предпринимателя Посадского А.С. на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2010 по делу № А26-12694/2009 (судья Цветкова Е.Л.), принятое

по иску (заявлению)  индивидуального предпринимателя Посадского Александра Сергеевича

к  Карельской таможне

о признании недействительными требований от 10.12.2009 № 249, от 14.01.2010 №№ 1 и 2

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Швец И.Н. – доверенность от 14.07.2010

от ответчика (должника): предст. Трофимова Е.Ю. – доверенность № 16 от 21.01.2010; предст. Шило Л.А., - доверенность № 153 от 31.12.2009

установил:

Индивидуальный предприниматель Посадский Александр Сергеевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.12.2009 № 249.

По данному заявлению Арбитражным судом Республики Карелия возбуждено дело № А26-12694/2009.

По заявлению индивидуального предпринимателя Посадского А.С. о признании недействительными требований Карельской таможни №№1 и 2 от 14.01.2010 Арбитражным судом Республики Карелия было возбуждено дело № А26-901/2010.

Определением от 11.03.2010 дела № А26-12694/2009 и №А26-901/2010 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А26-12694/2009.

Решением суда от  25.03.2010 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда по настоящему делу и вынести новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом неправильно истолкована статья 376 Таможенного кодекса Российской Федерации, так как положения названной нормы не допускают повторного проведения таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров. Податель жалобы также полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается нецелевое использование временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители Карельской таможни с апелляционной жалобой предпринимателя не согласились, поддержав в судебном заседании позицию, изложенную в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Посадского А.С. - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Карельской таможней на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и решения начальника таможни от 27.10.2009 № 10227000/271009/Р0104 проведена специальная таможенная ревизия предпринимателя Посадского А.С. по вопросу соблюдения условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров (тягачи сидельные «Вольво», полуприцепы «Шмитц»), помещенных под таможенный режим «временного ввоза» по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) №№ 10201050/010307/П000760, 10201050/220507/П002103, 10201050/220507/П002104, 10201050/220507/П002106, 10201050/220507/П002107 (сидельные тягачи Volvo FH 6х2 в количестве четырех штук, полуприцепы SCHMITZ SPR 24/L-13.62 EB в количестве семи штук), 10201050/180208/П000699, 10201050/180208/П000700, 10201050/180208/П000701, 10201050/180208/П000702, 10201050/180208/П000862, 10201050/180208/П000864, 10201050/180208/П000865, 10201050/180208/П000866 (седельные тягачи  Volvo FH 6х2 в количестве восьми штук, полуприцепы SCHMITZ SPR 24/L-13.62 EB в количестве шести штук).

По результатам проверки таможенным органом выявлено нарушение предпринимателем постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» и совместного приказа Минтранса РФ от 08.09.2003 № 187 и ГТК РФ от 08.09.2003 № 970 «О перечне документов и порядке контроля нецелевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ», а именно, установлено использование транспортных средств для внутренних перевозок в нарушение условий, согласно которым такие перевозки допускаются.

Результаты мероприятий таможенного контроля по ГТД №№ 10201050/010307/П000760, 10201050/220507/П002104,10201050/220507/П002106, 10201050/220507/П002107,10201050/180208/П000699, 10201050/180208/П000862, 10201050/180208/П000864, 10201050/180208/П000865 отражены в акте специальной таможенной ревизии № 10227000/301109/А0104/01 от 30.11.2009. Выводы, сделанные в указанном акте, о нарушении предпринимателем условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, послужили основанием для направления предпринимателю требования от 10.12.2009 № 249 об уплате таможенных платежей в сумме 3670928,78 руб. и пени в сумме 749529,98 руб., начисленных за период с даты нарушения по ноябрь 2009 года.

В отношении остальных транспортных средств, оформленных по ГТД №№ 10201050/010307/П000760, 10201050/220507/П002103, 10201050/180208/П000700, 10201050/180208/П000701, 10201050/180208/П000702, 10201050/180208/П000866, специальная таможенная ревизия была продолжена.

По результатам проверки составлен итоговый акт от 24.12.2009 № 10227000/301109/А0104 и выставлены требования:

- от 14.01.2010 № 1 на сумму неуплаченных таможенных платежей по товарам, оформленным по ГТД №№ 10201050/010307/П000760, 10201050/180208/П000702 (не вошли в требование от 10.12.2009 г. № 249) в размере 734282 руб. и пени в сумме 149352,36 руб., начисленных за период с даты нарушения по декабрь 2009 года;

- от 14.01.2010 № 2 на сумму неуплаченных таможенных платежей по товарам, оформленным по ГТД, указанным в требовании от 10.12.2009 г. № 249, начисленным за декабрь 2009 года в сумме 208682,52 руб. и пени в сумме 44742,93 руб.

Полагая требования таможни об уплате таможенных платежей не соответствующими положениям Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель Посадский А.С. оспорил вышеперечисленные ненормативные правовые акты в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 319 ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или Таможенным кодексом в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Временный ввоз - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (статья 209 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» определено, что в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 3, 8704 23 910 8, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров. Пунктом 4 данного Постановления Министерству транспорта Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации поручено определить перечень документов, подтверждающих использование транспортных средств, указанных в пункте 2 постановления, для осуществления международных перевозок товаров, и порядок контроля за использованием этих транспортных средств в указанных целях.

В целях реализации Постановления № 147 Министерство транспорта Российской Федерации и Государственный таможенный комитет Российской Федерации издали совместный приказ от 08.09.2003 № 187/970 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.09.2003 за № 5129; далее - Приказ № 187/970), согласно пункту 1 которого документами, подтверждающими использование транспортных средств для международных перевозок товаров, являются товарно-транспортные накладные (CMR), а также любые другие транспортные документы, подтверждающие наличие договора международной перевозки товаров. Допускается использование транспортного средства для внутренней перевозки грузов при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

В ходе специальной таможенной ревизии таможенным органом было установлено, что предпринимателем Посадским А.С. в период с 17.06.2008 по 08.07.2008 совершались как международные, так и внутренние перевозки с использованием автомашины рег. номер Е130РР10, полуприцепа АЕ51113 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е683СВ10 в период с 11.07.2008 по 13.07.2008 по маршруту Ярославль-Петрозаводск, 28.08.2008 по маршруту Москва-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е684СВ10 по маршруту Москва-Санкт-Петербург, 10.06.2008 по маршруту Арзамас-Петрозаводск, 24-27.07.2008 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е685СВ10 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е850РР10 по маршруту Ярославль-Сортавала, 19-20.07.2008 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е851РР10, полуприцепа АЕ7517 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е853РР10, полуприцепа АЕ7519 по маршруту Ярославль-Петрозаводск; 28.07.2008 с использованием полуприцепа рег. номер АЕ4955 по маршруту Вологда-Петрозаводск; с использованием автомашины рег. номер Е127РР10, полуприцепа АЕ7501 по маршруту Москва-Петрозаводск; с использованием полуприцепа рег. номер АЕ4956 15-16.07.2008 по маршруту Балакирево, Александровский район, Московская обл. - Петрозаводск.

Как правомерно указал суд первой инстанции, указанные внутренние перевозки груза осуществлены из мест, не являющихся местом завершения международной перевозки груза, до мест, не являющихся местом (или по возможности близко к месту), где транспортные средства должны загружаться товаром, что не отвечает требованиям Приказа № 187/970 и условиям полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей.

Довод заявителя о том, что поименованные выше спорные внутренние перевозки были начаты в месте завершения предшествующих международных перевозок и завершены в месте, по возможности близком к месту, где указанные транспортные средства были загружены товаром, предназначенным для вывоза из Российской Федерации, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как указано в статье 1 Федерального закона № 127-ФЗ от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка - это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.

Как уже было сказано выше, документами, подтверждающими использование для международных перевозок товаров транспортных средств, временно ввезенных с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов, являются в соответствии с Приказом № 187/970 товарно-транспортные накладные (CMR), предусмотренные Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов, а также любые другие транспортные документы, подтверждающие наличие договора международной перевозки товаров.

Согласно статье 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 года договор перевозки устанавливается накладной (CMR), которая должна содержать место и дату принятия груза к перевозке, место его доставки; имя и адрес получателя (п. 1 статьи 6 Конвенции). Согласно пункту 1 Конвенции