Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу n А56-47903/2010. Изменить решение

в ГТД, за период с 15.05.2010 по 20.05.2010. Оплата за хранение контейнеров на терминале установлена посуточно (приложение № 2/СПБ к договору от 01.01.2010 № 021/Т-МК-10) и произведена Обществом в соответствии с условиями договора № 05-07/ТЭО, выставленными экспедитором и оплаченными заявителем счетами. Таможенным органом, в свою очередь, не доказано, что оплаченная заявителем стоимость хранения контейнеров является завышенной и что у него имелась возможность напрямую заключить договор с ЗАО «ПКТ».

Доводы ФТС России о том, что заявителем не были предприняты меры для предотвращения возникновения убытков, правомерно отклонены судом первой инстанции, как несостоятельные, так как Общество в целях выпуска товара и уменьшения возможных убытков 20.05.2010 перечислило указанные Таможней в требовании от 12.05.2010  платежи (в требовании срок для уплаты был установлен - до 26.06.2010).

Как обоснованно указал суд, убытки возникли в рамках публичных правовых отношений и явились результатом определенных властных распоряжений в адрес юридического лица со стороны государственного органа. Властно-распорядительный характер отношений между Обществом и Таможней ограничивает круг возможных правомерных действий Общества для предотвращения возникновения этих убытков или уменьшения их размера.

На основании исследования и оценки представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности противоправного характера действий таможни (принятия незаконного решения) и причинно-следственной связи между действиями (решениями) таможенного органа и понесенными Обществом убытками.

Доводы подателя жалобы о том, что не установлена причинная связь между действиями таможенного органа и возникшими у Общества убытками, а также не исследован вопрос о принятии Обществом мер по снижению размера убытков, подлежат в связи с вышеустановленными обстоятельствами отклонению.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, выплата средств по исполнительным листам производиться за счёт казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителем средств федерального бюджета. Таким образом, за неправомерные действия таможенных органов отвечает Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы.

С учетом изложенного, убытки правомерно взысканы с главного распорядителя бюджетных средств – ФТС России за счет средств казны Российской Федерации. В удовлетворении иска к Балтийской таможне отказано.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы ФТС России не имеется.

Источником возмещения убытков судом определена казна Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по отношению к таможенным органам - ФТС России. Вместе с тем в резолютивной части судебного акта ошибочно указано на взыскание убытков с ФТС России, в связи с чем абзац первый резолютивной части решения от 03.12.2010 подлежит изложению в иной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2010 года по делу № А56-47903/2010 в обжалуемой части изменить, изложив абзац первый резолютивной части в следующей редакции:

Взыскать с Федеральной таможенной службы Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эволи» убытки за счет средств казны Российской Федерации в размере 232144 руб. 69 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 7642 руб. 88 коп. за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова