Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по делу n А56-51804/2010. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 марта 2011 года

Дело №А56-51804/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  23 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей И.Б. Лопато, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2404/2011) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2010 по делу № А56-51804/2010 (судья Королева Т.В.), принятое

по иску (заявлению)  ООО «ИТЛВ»

к 1) Балтийской таможне, 2) Северо-Западному таможенному управлению

о признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): 1), 2) не явились (извещены)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИТЛВ» (далее - ООО «ИТЛВ», общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовым таможенным декларациям №№ 10216120/120610/0019010, 10216100/170610/0065845, 10216100/230610/0068678, 10216100/230610/0068682, 10216100/240610/0068938, 10216100/280610/0070525, 10216100/290610/0071056, 10216100/290610/0071402, 10216100/050710/0073214, 10216100/050710/0073224, 10216100/050710/0073229, 10216100/070710/0073923, 10216100/080710/0074396, 10216100/090710/0074748, 10216100/140710/0076830, 10216100/150710/0077136, 10216100/150710/0077140, 10216100/200710/0079979, 10216100/200710/0079738, 10216100/230710/0081611, 10216100/280710/0084384, 10216100/280710/0084397, 10216100/280710/0084392, 10216100/280710/0084414, 10216100/300710/0085700, 10216100/030810/0087241, 10216100/030810/0087291 (далее – спорные ГТД), и обязании Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ) устранить допущенное нарушение прав заявителя путем возврата 648332 руб. 27 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением от 06.12.2010 суд признал незаконными действия Балтийской таможни СЗТУ по корректировке таможенной стоимости товара – масла оливкового жидкого холодного прессования, ввезенного на территорию Российской Федерации по спорным ГТД, обязал Балтийскую таможню возвратить на расчетный счет общества 648332 руб. 27 коп. излишне уплаченных таможенных платежей и взыскал с Балтийской таможни в пользу общества 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда от 06.12.2010 отменить, заявление общества оставить без удовлетворения.  Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции к 19 спорным ГТД, оформленным после 01.07.2010, применены нормы Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе», тогда как на момент определения и корректировки таможенной стоимости действовали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008. Также податель жалобы считает, что суд неправомерно возложил на Балтийскую таможню обязанность по возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку ООО «ИТЛВ» являлось клиентом группы единых лицевых счетов, осуществляющим уплату таможенных платежей в централизованном порядке на счета Северо-Западного таможенного управления в порядке, определенном приказом СЗТУ № 394 от 21.09.2010, в связи с чем решение о возврате денежных средств может быть принято только Северо-Западным таможенным управлением.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили; обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ИТЛВ» на основании контракта от № ITLV-001 от 08.06.2004, заключенного с компанией «Actites Borges Pont. S.A» (Испания), в июне-августе 2010 года ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по 27 спорным ГТД товар – оливки черные консервированные и масло оливковое жидкое холодного прессования. Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товара декларант представил в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, в том числе контракт № ITLV-001 от 08.06.2004 с приложениями и дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы и др.

Таможенный орган, посчитав неправомерным применение обществом метода определения таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки, произвел корректировку таможенной стоимости товара и определил ее в соответствии с шестым (резервным) методом на базе третьего оформлением по каждой ГТД декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 и КТС-1. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара была принята ценовая информация из электронной базы грузовых таможенных деклараций Балтийской таможни.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости заявителю были доначислены таможенные платежи на сумму 648332 руб. 27 коп., которые были дополнительно уплачены обществом. Поскольку на момент уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей общество состояло на учете в качестве клиента группы единых лицевых счетов в СЗТУ, перечисление таможенных и иных платежей осуществлялось на расчетные счета СЗТУ. После уплаты таможенных платежей товар выпущен в свободное обращение. 

Считая действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара по спорным ГТД незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.     

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС  таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 2 статьи этой же статьи Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 данной статьи).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183-184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Аналогичные нормы были предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» и подлежали применению к отношениям,  возникшим до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (в отношении товаров, оформленных по ГТД до 01.07.2010).

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Балтийской таможни законных оснований для корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ГТД.

 Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товаров общество представило в таможню и в суд все необходимые документы, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе, контракт № ITLV-001 от 08.06.2004 с приложениями и дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы и др.

При этом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

В спорных ГТД имеются ссылки на контракт № ITLV-001 от 08.06.2004, дополнительные соглашения к контракту, инвойсы. Согласно условиям контракта № ITLV-001 от 08.06.2004 ассортимент товара определен сторонами в приложениях к контракту. Согласно пункту 7.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.07.2004 (том 1 л.д.20) окончательная цена за единицу товара устанавливается в ЕВРО в счете (инвойсе) на каждую поставку. В инвойсах имеется ссылка на контракт и номер заказа, указаны наименование, количество и стоимость товара, условия поставки. Противоречий и несоответствий в указанных документах