Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2006 по делу n А56-22397/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 июня 2006 года

Дело №А56-22397/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  25 мая 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июня 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  И.Б. Лопато,  Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1753/2005)  Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2005г. по делу № А56-22397/2005 (судья Л.А. Баталова),

по заявлению  АО «Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд» (Кuljetusliike Transmicon OY Ltd)

к  Выборгской таможне

о  признании незаконным постановления

при участии: 

от заявителя:  Мазилкиной С.Ю- доверенность от 05.07.05 б/н

от ответчика :  Волынского Н.Г.- доверенность от 17.01.06 №05-01/564

установил:

Транспортная  компания  АО  «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд» (Kuljetusliike Transmicon OY Ltd),  Финляндия,  обратилась  в  Арбитражный  суд  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  о  признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Выборгской  таможни  от  05.04.2005г.  № 10206000-729/2004, № 10206000-730/2004, № 10206000-731/2004, № 10206000-732/2004, № 10206000-734/2004 о  привлечении  заявителя  к  административной  ответственности,  предусмотренной  ч.1  ст.16.9  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недоставление  в  таможенный  орган  товаров,  находящихся  под  таможенным  контролем.

Решением  суда  первой  инстанции , заявленные  требования  удовлетворены в полном объеме.  Признаны  незаконными  и  отменены  постановления  Выборгской  таможни  от  05.04.2005г. № 10206000-729/2004, № 10206000-730/2004, № 10206000-731/2004, № 10206000-732/2004, № 10206000-734/2004    о  привлечении  транспортной  компании  АО  «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд» (Kuljetusliike Transmicon OY Ltd)  к  административной  ответственности  по  ч.1  ст.16.9  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  в  размере  300 000 рублей  по каждому из оспариваемых постановлений.

По мнению суда первой инстанции,  перевозки товаров подтверждены необходимыми документами, по всем отгрузкам таможенные органы назначения выдали свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита, из чего следует, что перевозчик доказал доставку товаров в установленные таможенным органом место и срок. Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения Компании к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Выборгская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

 Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что Компанией  не представлены  доказательства размещения транспортных средств в зоне таможенного контроля таможни назначения- Центральной акцизной таможне, подтверждения прибытия транспортных средств в таможню назначения и других документов в подтверждение доставки товаров в место и срок, указанные таможенным органом.

Представитель Компании  в судебном заседании с доводами  апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения,  по тем основаниям, что свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита( СЗВТ) и  транспортные накладные CMR, Карнет Тир (Carnet Tir),   наличие в электронной базе Выборгской таможни сведений о закрытии доставки товара с указанием  СЗВТТ, подтверждают доставку товара в таможню назначения,

Законность и обоснованность  принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленным статьями 258,266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, Компания( перевозчик) осуществляла поставки товаров из Финляндии в Россию автомобильным транспортом.

1. 20.06.2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер  AZX-676\WGT-274\WIO-802, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины  Тимощук М.С.( загранпаспорт серии 60 № 6136049) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжку МДП  VX43200519, CMR от 17.06.2004г. №08-406-36, инвойс от 17.06.2004г. №1640, упаковочный лист от 17.06.2004г. №1630, согласно которым от отправителя Уолд Холдингс Лтд (WORLD HOLDING LTD)   по поручению  Сезано Трейдинг(SEIZANO TRADING LTD),  в адрес получателя ООО “СтритТранс” , перемещался товар –автомобильные шины, кнопки чертежные -обувь, общим весом брутто 19 328 кг, общей стоимостью 11 471 долларов  США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 23.06.2004г.. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 21.09.2004г  таможней было возбуждено дело  об административном правонарушении № 10206000-729/2004 в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 05.04.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-729/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 2. 20.06.2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер  MPF-567\WFB-352\WIS-758, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины Зинченко С.А.( загранпаспорт серии 60 № 6136049) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжку МДП  XT43200849, CMR от 18.06.2004г. №08-406-40, инвойс от 18.06.2004г. №1670, упаковочный лист от 18.06.2004г. №1670, согласно которым от отправителя Уолд Холдингс Лтд (WORLD HOLDING LTD)   по поручению  Сезано Трейдинг(SEIZANO TRADING LTD),  в адрес получателя ООО “СтритТранс” , перемещался товар –автомобильные шины, кнопки чертежные , общим весом брутто 20 323 кг, общей стоимостью 12 782 долларов  США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 23.06.2004г. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 21.09.2004г  таможней было возбуждено дело  об административном правонарушении № 10206000-730/2004 в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 05.04.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-730/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 3. 20.06.2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер  CGC-980\WF8-285, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины Медведев А.В.( загранпаспорт серии 62 № 0356411) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжку МДП , XN43200847, CMR от 18.06.2004г. №08RF-406-3, инвойс от 18.06.2004г. №1600, упаковочный лист от 18.06.2004г. №1600, согласно которым от отправителя Уолд Холдингс Лтд (WORLD HOLDING LTD)   по поручению  Сезано Трейдинг(SEIZANO TRADING LTD),  в адрес получателя ООО “СтритТранс” , перемещался товар –автомобильные шины, кнопки чертежные -обувь, общим весом брутто 19 406 кг, общей стоимостью 11 137 долларов  США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 23.06.2004г.. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 21.09.2004г  таможней было возбуждено дело  об административном правонарушении № 10206000-731/2004 в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 05.04.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-731/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ;

4. 20.06.2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер  VYG-127\WIS-757\WAM-52, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины  Волянский В.А.( загранпаспорт серии 60 № 6136049) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжку МДП VYG-127\WIS-757\WAM-52, CMR от 17.06.2004г. №08-406-35, инвойс от 17.06.2004г. №1900, упаковочный лист от 17.06.2004г. №1900, согласно которым от отправителя Уолд Холдингс Лтд (WORLD HOLDING LTD)   по поручению  Сезано Трейдинг(SEIZANO TRADING LTD),  в адрес получателя ООО “СтритТранс” , перемещался товар –автомобильные шины, кнопки чертежные -обувь, общим весом брутто 19 406 кг, общей стоимостью 11 131 долларов  США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 23.06.2004г.. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 21.09.2004г  таможней было возбуждено дело  об административном правонарушении № 10206000-732/2004 в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 05.04.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-732/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ;

5.  20.06.2004г. на таможенный пост “Торфяновка” Выборгской таможни прибыла автомашина из Финляндии, регистрационный номер  YCV-600\PC7-456, перевозчик “Кульетуслиике Трансмикон ОЮ Лтд”. Водитель автомашины  Смирнов В.Ф.( загранпаспорт серии 60 № 4642464) предоставил документы, необходимые для таможенных целей: книжку МДП ХK43200524, CMR от 17.06.2004г. №08-406-37, инвойс от 17.06.2004г. №1910, упаковочный лист от 17.06.2004г. №1910, согласно которым от отправителя Уолд Холдингс Лтд (WORLD HOLDING LTD)   по поручению  Сезано Трейдинг(SEIZANO TRADING LTD),  в адрес получателя ООО “СтритТранс” , перемещался товар –автомобильные шины, кнопки чертежные -обувь, общим весом брутто 19 264 кг, общей стоимостью 14 052 долларов  США.

Товар был направлен в Центральную акцизную таможню сроком доставки до 23.06.2004г.. По запросу Выборгской таможни Центральная акцизная таможня  (далее – ЦАТ) сообщила о том, что груз по указанным документам не доставлялся. По факту недоставки груза определением от 21.09.2004г  таможней было возбуждено дело  об административном правонарушении № 10206000-734/2004 в отношении перевозчика и проведении административного расследования.

Постановлением от 05.04.2005г. по делу об административном правонарушении №10206000-734/2004 Компания признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

Таким образом, по вышеуказанным пяти перевозкам Компания была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях , ей назначено наказание в размере 300 000 рублей за каждое правонарушение.

  Транспортная  компания  АО  «Кульетуслиике Трансмикон Ою Лтд» (Kuljetusliike Transmicon OY Ltd)  не  согласилась  с  постановлениями  таможенного  органа  от  05.04.2005г.  о  привлечении  компании  к  административной  ответственности,  по  тем  основаниям,  что  компанией  в  суд  представлены  документы,  подтверждающие  доставку  товаров,  находящихся  под  таможенным  контролем,  указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  признавая  незаконными  и  отменяя  оспариваемые  постановления  таможенного  органа,   дал полную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, доставка товара осуществлялась по процедуре внутреннего таможенного транзита, которая применяется при перевозке иностранных товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (ст.79 ТК РФ).

В соответствии со статьей 88 ТК РФ при перевозке товаров в рамках внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

- не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК РФ таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (далее СЗВТТ) по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 08.09.03г. №973.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 92 ТК РФ таможенный орган назначения проводит регистрацию прибытия транспортного средства в место доставки товаров с выдачей перевозчику письменного подтверждения о прибытии транспортного средства.

Согласно пункту 28.2 приказа ГТК РФ от 08.09.03г. №973, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который