Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2006 по делу n А56-60469/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

может быть досрочно лишен права пользования недрами в соответствии с п.2 ч. 2 ст.20 Закона «О недрах» после предварительного надлежащего уведомления об этом нарушении и предоставления 3-х месячного срока для исправления. Однако ни в этой статье, ни в других статьях лицензии не указано количественное значение проектной мощности, не указано, в каком виде она определяется, по каким показателям.

Часть 2 ст.20 в разных пунктах указывает на разные основания для лишения права пользования недрами:

- в п.2 – «нарушение пользователем недр существенных условий лицензии»,

- в п.5 – «если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах».

Оба пункта являются формулировками различных нарушений и не являются конкретизацией один другого.

В связи с этим доводы, изложенные в решении арбитражного суда первой инстанции о том, что  формулировка предварительного уведомления и решения о лишении права пользования недрами, является конкретизацией общей формулировки, указанной в ст.20 Федерального закона «О недрах», являются необоснованными.

Как следует из объяснений заявителя, материалов дела и не оспаривается заинтересованными органами: при проектной мощности 400 тыс. кубометров в год, указанной в характеристике участка недр, проектная мощность за три месяца составляет: 400 тыс. кубометров: 12 х 3 = 100 тыс.кубометров. За период с февраля по апрель 2004 г.: продано готовой продукции – гранитного щебня и отражено в налоговых декларациях: за февраль 2004 г. – 8 470 кубометров; за март 2004 г. – 13 744 кубометров; за апрель 2004 г. – 15 620 кубометров. Добыто в карьере и является продукцией завода: по счету-фактуре от 31.03.2004 г. – 17 700 кубометров; по счету-фактуре от 30.04.2004 г. – 39 380 кубометров. Всего за три месяца объем добычи составил: 94,914 тыс.кубометров гранита в плотном теле. Недостающие 5,1 % объясняются сезонным снижением выработки в зимний период.

С января по июнь 2004 г. добыто 155 881 кубометров гранита в плотном теле, что составляет соответственно: 155 881 куб.м : 200 000 куб.м х 100 = 77,94 % проектной добычи гранита в плотном теле в год.

Таким образом и по данному основанию решение о досрочном прекращении права пользования недрами в отношении заявителя принято  неправомерно.

Арбитражным судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения не учтены приведенные обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, поэтому отказ заявителю в удовлетворении требований является неправомерным.

Решение арбитражного суда подлежит отмене.

Оспариваемое решение Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.06.2004 г. о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ЗАО «Гранит-Карелия» по лицензии ЛОД 01928 ТЭ и об исключении этой лицензии из государственного реестра, нарушает права и законные интересы ЗАО «Гранит-Карелия» в сфере предпринимательской деятельности, принято с нарушением названных положений Федерального закона Российской Федерации  «О недрах», поэтому его надлежит признать недействительным.

Апелляционный суд считает ходатайство о восстановлении срока подачи заявления от ЗАО «Гранит-Карелия» обоснованным, так как срок был пропущен по уважительной причине, поэтому в соответствии с п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок подачи заявления подлежит восстановлению.

С учетом изложенного решение арбитражного суда надлежит отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2006 г. отменить.

Признать недействительным, как несоответствующий требованиям Федерального закона Российской Федерации «О недрах» ненормативный правовой акт – «Решение о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ЗАО «Гранит-Карелия» по лицензии ЛОД 01928 ТЭ от 18.04.2001 г. с целью добычи гранитов для производства щебня на месторождении «Вуокса»», принятое 07.06.2004 г. Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и Главным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов  Российской Федерации  по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Я.В. Барканова

И.А. Тимухина