Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А21-6205/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 февраля 2008 года

Дело №А21-6205/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  18 февраля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  Г.В.Борисовой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-671/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 13.11.2007 года по делу № А21-6205/2007 (судья Можегова Н.А.),

по иску (заявлению)  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

о признании недействительными решений и требований

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Новокшонов И.Б. – доверенность № 146 от 24.12.2006 года, предст. Чуков А.М. – доверенность № 145 от 24.12.2006 года

от ответчика (должника): предст. Суханова Л.Б. – доверенность № 26 от 27.06.2007

установил:

Закрытое  акционерное  общество  «Автотор»  обратилось  в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с  заявлением  о  признании  недействительными  ненормативных актов  Калининградской  таможни:

- решений о классификации товаров от 04.09.2007 № 10205000-36-16/150,  № 10205000-36-16/151 и требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000107 (дело № А21-6205/2007),

-      решений о классификации товаров от 05.09.2007 № 10205000-36-16/179, № 10205000-36-16/174 и требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000108 (дело А21-6303/2007),

-      решения о классификации товаров от 05.09.2007 № 10205000-36-16/162 и требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000114 (дело А21-6302/2007),

-      решения о классификации товаров от 04.09.2007 № 10205000-36-16/158 и требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000113 (дело А21-6301/2007),

-      решений о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/232, № 10205000-36-16/233 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000168 (дело А21-6534/2007),

-      решения о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/246 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000162 (дело А21-6541/2007),

-      решений о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/242, № 10205000-36-16/243 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000160 (дело А21-6538/2007),

-      решения о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/244 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000156 (дело А21-6539/2007),

-      решения о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/234 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000166 (дело А21-6535/2007),

-      решений о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/239, № 10205000-36-16/240 и требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000161 (дело А21-6600/2007),

-      решений о классификации товаров от 07.09.2007 № 10205000-36-16/237 и № 10205000-36-16/238 и требования от 12.09.2007 № 10205000/120907/0000174 (дело А21-6536/2007),

-      решения о классификации товаров от 14.09.2007 № 10205000-36-16/350 и требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000213 (дело А21-6685/2007),

-      решения о классификации товаров от 11.09.2007 № 10205000-36-16/302 и требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000207 (дело А21-6596/2007)

Протокольным определением суда от 29.10.2007 года вышеназванные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера №А21-6205/2007.

Решением суда от 13.11.2007 года требования ЗАО «Автотор» удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительными решения Калининградской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России:

-   от 04.09.2007 № 10205000-36-16/150, № 10205000-36-16/151, № 10205000-36-16/158,

-   от 05.09.2007 № 10205000-36-16/162, № 10205000-36-16/174, № 10205000-36-16/179

-    от 07.09.2007 № 10205000-36-16/232, № 10205000-36-16/233, № 10205000-36-16/234, № 10205000-36-16/237, № 10205000-36-16/238, № 10205000-36-16/239, № 10205000-36-16/240, № 10205000-36-16/242, № 10205000-36-16/243, № 10205000-36-16/244, № 10205000-36-16/246

-   от 11.09.2007 № 10205000-36-16/302,

-   от 14.09.2007 № 10205000-36-16/350. 

Признаны недействительными требования Калининградской таможни об уплате таможенных платежей:

-    от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000107, № 10205000/070907/0000108, № 10205000/070907/0000113, № 10205000/070907/0000114,

-   от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000156, № 10205000/110907/0000160, № 10205000/110907/0000161, № 10205000/110907/0000162, № 10205000/110907/0000166, № 10205000/110907/0000168,

-   от 12.09.2007 № 10205000/120907/0000174,

-   от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000207, № 10205000/140907/0000213

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда от 13.11.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы:

- при подаче грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) общество не указало в графе 44 сведений о наличии действующих предварительных решений Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) о классификации спорных товаров, а потому таможня вправе была самостоятельно произвести классификацию этих товаров;

- в запросе, направленном ЗАО «Автотор» в адрес ФТС, о выдаче предварительного классификационного решения отсутствовали данные о том, что перечисленные комплектующие компоненты ввозятся одновременно в одной товарной партии и будут декларироваться одному и тому же таможенному органу, что имеет значение для применения или неприменения ОПИ 2а;

- ввезенные заявителем на таможенную территорию Российской Федерации части легковых автомобилей обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара и подлежат классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители общества просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на основании внешнеэкономических контрактов № EWMC/EI-05.05/270 от 07.11.05, № EWMC/EI-06.04/272 от 17.04.2006 и № EWMC/EI-06.06/273 от 07.06.2006 (том 3 л.д. 99-113, т. 2 л.д. 100-111, т.4 л.д.105-118), заключенных с компанией EAST-WEST MOTOR COMPANY LTD (Великобритания), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по ГТД №№ 10205020/240906/0007257, 10205020/171106/0008733, 10205020/101206/0009393, 1020502/191206/0009649, 10205020/060107/0000015, 10205020/130207/0000878, 10205020/130207/0000901, 10205020/130207/0000904, 10205020/140207/0000936, 10205020/180207/001075, 10205020/130407/0002655, 10205020/130407/0002661, 10205020/080507/0003449,  комплектующие для автомобилей марки KIA «Operus», «Magentis», «Carnival».

При предъявлении к таможенному оформлению указанных выше ГТД в таможенном режиме свободной таможенной зоны (ИМ 71) ввезенный товар классифицирован Обществом на основании полученных предварительных решений Федеральной таможенной службы о классификации товара в товарных подсубпозициях ТН ВЭД России, соответствующих наименованиям отдельных деталей и узлов автомобилей.

По результатам проведения вторичного таможенного контроля в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации Калининградской таможней были приняты решения от 03.09.2007 № 10205000/030907/26, от 05.09.2007 №10205000/050907/27, от 07.09.2007 № 10205000/070907/29, от 11.09.2007 № 10205000/110907/31 и от 13.09.2007 № 10205000/130907/33 об отмене в порядке ведомственного контроля решений о принятии должностными лицами таможенного поста «Космодемьянский» классификационных кодов товаров по ТН ВЭД РФ, заявленных декларантом по вышеуказанным ГТД.

В обоснование указанных решений таможенный орган сослался на то, что исходя из правила 2а Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.06 № 718 (далее – ОПИ ТН ВЭД), ввезенные декларантом на таможенную территорию Российской Федерации части легковых автомобилей обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара и подлежат классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

Таможенным органом приняты решения о классификации товаров от 04.09.2007 № 10205000-36-16/150, № 10205000-36-16/151, № 10205000-36-16/158, от 05.09.2007 № 10205000-36-16/162, № 10205000-36-16/174, № 10205000-36-16/179, от  07.09.2007 № 10205000-36-16/232, № 10205000-36-16/233, № 10205000-36-16/234, № 10205000-36-16/237, № 10205000-36-16/238, № 10205000-36-16/239, № 10205000-36-16/240, № 10205000-36-16/242, № 10205000-36-16/243, № 10205000-36-16/244, № 10205000-36-16/246, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/302, от 14.09.2007 № 10205000-36-16/350, в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД России – автомобили легковые в несобранном виде.

Изменение кода товара послужило основанием для доначисления Обществу  таможенных платежей – таможенных пошлин, акцизов, налога на добавленную стоимость и пени, и как следствие, выставление таможней декларанту требований от от 07.09.2007 №№ 10205000/070907/0000107, 10205000/070907/0000108,  10205000/070907/0000113, 10205000/070907/0000114, от 11.09.2007 №№ 10205000/110907/0000156, 10205000/110907/0000160, 10205000/110907/0000161, 10205000/110907/0000162, 10205000/110907/0000166,10205000/110907/0000168, от 12.09.2007 № 10205000/120907/0000174, от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000207, № 10205000/140907/0000213 об уплате таможенных платежей.  

Не согласившись с законностью ненормативных актов таможенного органа, ЗАО «Автотор» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Обществом в грузовых таможенных декларациях коды ТН ВЭД  соответствуют кодам, определенным Федеральной таможенной службой в предварительных решениях о классификации товара, которые не были отменены, изменены или отозваны. И поскольку предварительные классификационные решения ФТС имеют обязательную юридическую силу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, у таможни отсутствовали правовые основания для самостоятельного определения кода ТН ВЭД относительно спорного товара.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, считает апелляционную жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 главы 6 ТК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК РФ лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме.

Указанный запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы.

Пунктом 2 приведенной нормы определено, что если представленные заявителем в запросе о принятии предварительного решения сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее предоставления. При непредоставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

Согласно пункту 3 Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара, утвержденного Приказом Государственного Таможенного Комитета от 22.08.03 №920, предварительное решение о классификации принимается на основании информации о товаре в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.01 № 830 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Положения запрос о принятии предварительного решения должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, его описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы, содержащие необходимые сведения о товаре (например, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в установленном порядке копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб и образцов товара, необходимые для его классификации в соответствии с ТН ВЭД). При этом, если представленных заявителем сведений будет недостаточно для принятия предварительного решения, таможенный орган вправе запросить дополнительную информацию, а при непредоставлении дополнительной информации - отклонить запрос (п. п. 14, 15 Положения).

Как следует из материалов дела, общество направило в Федеральную таможенную службу запросы от 23.11.2004 № 1008-ВГ и от 16.06.2006 № 17/ВН/263 о принятии предварительных классификационных решений в отношении комплектующих изделий для промышленной сборки автомобилей KIA «Operus», «Magentis», «Carnival» компанией «Автотор» в г. Калининграде (т.9 л.д.57, т. 10 л.д. 26). К названным запросам заявитель приложил перечень комплектующих изделий, проспекты автомобилей KIA «Operus», «Magentis», «Carnival», а также предварительные решения о классификации товара, полученные в 2003 году.

По запросам Общества от 23.11.2004 и 16.06.2006 Федеральной таможенной службой России приняты предварительные решения:

- № 06-38/14706 - 06-38/14724 от 24.01.2005 о классификации комплектующих для автомобиля «KIA Magentis»;

- № 06-38/14689 - 06-38/14705 от 24.01.2005 о классификации комплектующих для автомобиля «KIA Carnival»;

           -№ 06-38/20283 - 06-38/20295 от 11.07.2006 года о классификации комплектующих для автомобиля «KIA