Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А56-26153/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суд первой инстанции в решении от 18.12.2007, приобщена  апелляционной инстанцией к материалам дела.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что при досмотре 15.06.2006г. лесопродукции должностным лицом Россельхознадзора на территории склада в пос. Важины Подпорожского района Ленинградской области, принадлежащего Обществу, выявлены нарушения правил и норм карантина растений,  о чем составлен акт от 15.06.2006г. (том 1 л.д. 109-112). Означенным актом наложен запрет на экспорт лесоматериалов с этого склада и отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов. При повторном обследовании 12.07.2006 проверяющими установлено, что отмеченные в акте от 15.06.2006г. недостатки Обществом не устранены. Запрет на оформление фитосанитарных сертификатов действовал в период с 15.06.2006 по 22.08.2006г. Доводы Общества о том, что в указанный период ему выдавались фитосанитарные сертификаты, не нашел подтверждения в материалах дела.

Должностное лицо Управления Россельхознадзор, указанное в качестве лица, выдавшего фитосанитарные сертификаты, означенные сертификаты не выдавало и выдавать в указанный период времени не могло, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Действия Управления Россельхознадзора, выразившиеся в наложении запрета на вывоз лесоматериалов и оформление фитосанитарных сертификатов, обжалованы Обществом в суд. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2007г. по делу № А56-31853/2006 оставлено в силе решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2007 об отказе Обществу в удовлетворении требований в связи с установленной судебными инстанциями правомерностью действий Управления Россельхознадзор. Суд указал, что должностные лица Управления Росприроднадзор действовали в пределах предоставленных им полномочий, а выявленные нарушения правил и норм карантина растений подтверждаются материалами дела.

Ссылаясь на судебные акты по делу № А56-31853/2006, апелляционный суд не применяет положения статьи 69 АПК РФ, а лишь обосновывает вывод о том, что Общество знало о существующем запрете на оформление ему фитосанитарных сертификатов, равно как и о причинах такого запрета, который действовал 14.07.2006, т.е. на дату выдачи спорных ФСС.

Письмом от 24.11.2007 № 2555-07 Управление Россельхознадзора дополнительно сообщило о том, что фитосанитарные сертификаты № 246780210050706103, № 246780210050706104, № 246780210050706105 не выдавались (приложение, л.д. 3).

Доказательств обратного в материалах дел не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Представленные участниками спора доказательства (в их совокупности и взаимной связи), по мнению апелляционной инстанции, подтверждают наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Выводы суда первой инстанции о наличии в деле взаимоисключающих обстоятельств не подтверждаются материалами дела, а ссылка на судебные акты по делу № А56-31853/2006 является ошибочной, поскольку означенными судебными актами признана правомерность действий Управления Россельхознадзор, приостановившего оформление Обществу фитосанитарных сертификатов.

Решение Северо-Западной оперативной таможни от 11.07.2007 №10212/54ю/105А, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Общества на постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям статей 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а оснований для признания его недействительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2007 по делу № А56-26153/2007 отменить. В удовлетворении требований ООО «Регион» о признании незаконным решения Северо-Западной оперативной таможни от 11.07.2007 № 10212/54ю/105А отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Т.И. Петренко

И.Г. Савицкая