Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А56-55853/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2013 года

Дело №А56-55853/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     09 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Демаковой О.В. по доверенности от 28.08.2012;

от заинтересованного лица: Коротковой Е.В. по доверенности от 29.12.2012 №04-23/43971;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4814/2013) Балтийской таможни решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 25.12.2012 по делу № А56-55853/2012  (судья  Соколова С.В.), принятое

по заявлению  ООО «АБИК Септа»

к   Балтийской таможне 

 о признании незаконными действий

установил:

ООО «АБИК Септа» (119526, г.Москва, Ленинский пр-т, д.146, офис 331,ОГРН 1027739051207, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконным отказа Балтийской таможни (198184,Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32а, далее – таможенный орган) от 10.07.2012 № 15-05/22385 в изменении  классификационного кода 3004 90 190 0 ТН ВЭД ТС  на товар, ввезенный по ДТ № 10216020/261110/00/9214, № 10216020/080411/0030764, № 10216020/160511/0046515, № 10216020/030611/0055243, № 10216020/010711/0067548, № 10216020/040811/0081330 на  классификационный код 3003 20 000 9 ТН ВЭД ТС, обязании  таможенного органа вернуть обществу излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 7 145 094,01 рублей и проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 80 977,73 рублей, а также взыскании судебных расходов размере 141 130,36 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением  суда  первой  инстанции  заявленные требования  общества удовлетворены, признан незаконным отказ Балтийской таможни от 10.07.2012 № 15-05/22385 в изменении классификационного кода 3004 90 190 0 ТН ВЭД ТС товара, ввезенного по ДТ № 10216020/261110/00/9214, №10216020/080411/0030764, № 10216020/160511/0046515, № 10216020/030611/0055243, № 10216020/010711/0067548, № 10216020/040811/0081330 на классификационный код 3003 20 000 9 ТН ВЭД ТС. В целях устранения нарушения прав и законных интересов ООО «АБИК Септа» суд обязал Балтийскую таможню возвратить  обществу  сумму излишне уплаченной таможенной пошлины  в размере 7 145 094,01 рублей,  проценты за несвоевременный возврат денежных средств в размере 80 977,73 рублей, а также взыскал с Балтийской таможни в пользу общества 32 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Не  согласившись  с  решением  суда,  таможенный орган  направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе в удовлетворении  заявленных    требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что ввезенный товар, являющийся лекарственным средством, обоснованно отнесен таможенным органом к коду 3004 ТН ВЭД ТС, поскольку помещен в особую упаковку (бумажные пакеты ламинированные алюминиевой фольгой) , к каждой упаковке приложена инструкция, при этом лекарственный препарат продается потребителю в первичной упаковке производителя (без его переупаковки). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что товар предназначен для розничной продажи.

Представитель  общества не согласился с доводами апелляционной жалобы, указав, что спорный товар должен  классифицироваться   в товарной подсубпозиции 3003 20 000 9 ТН ВЭД ТС, как товар предназначенный не для розничной продажи, что подтверждается представленными обществом документами и фактом реализации товара только оптовым покупателям, которые и занимаются его переупаковкой и дальнейшей реализацией в розницу.

.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит   оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «АБИК Септа»    в период с ноября 2010 года по август 2011 года, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 15.06.2010 №7728/2010, заключенным с компанией Phibro Animal Health Corporation (Фибро Хэле Корпорэйшн)   (США), как получатель и декларант, ввезло  на таможенную территорию таможенного союза товар – «кормовой антибиотик «Стафак 110», упакованный в  бумажные пакеты весом 25 кг.  (производитель Phibro Animal Health Corporation), в связи с чем подало в Балтийскую таможню  ДТ № 10216020/261110/00/9214, № 10216020/080411/0030764, № 10216020/160511/0046515, № 10216020/030611/0055243, № 10216020/010711/0067548, № 10216020/040811/0081330, представив необходимые документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, в том числе, свидетельство о государственной регистрации лекарственного средства для животных №ПВИ-2-1.0/03057 от 16.03.2010 года, предназначенного для профилактики и лечения некротического энтерита у кур и дизентерии у свиней (выдано Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара согласно ТН ВЭД  ТС- 3004 90 190 9 ,ставка ввозной пошлины 10%.

  После выпуска товаров,  при изучении товаросопроводительных документов и документов производителя товара, общество пришло к выводу, что товар следовало классифицировать по коду ТН ВЭД 3003 20 000 9 (лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

     23.05.2012 общество направило в Балтийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченной пошлины, ввиду неправильно указанного при таможенном оформлении товара кода ТН ВЭД ТС по ДТ № 10216020/261110/00/9214, № 10216020/080411/0030764, № 10216020/160511/0046515, № 10216020/030611/0055243, № 10216020/010711/0067548, № 10216020/040811/0081330. К указанному заявлению в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 147 Федерального закона «О таможенном регулировании» были приложены документы, подтверждающие ошибочное указание кода ТН ВЭД.

     19.06.2012 таможенный орган запросил документы для однозначной идентификации товара, ввезенного обществом, после осуществления которой     10.07.2012  принял решение об отказе в возврате излишне уплаченной пошлины в связи с тем, что основания для изменения классификационного кода 3004 90190 0 ТН ВЭД ТС отсутствуют, поскольку ввезенный обществом товар полностью подпадает под описание товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: содержащие прочие антибиотики:

- расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: — прочие») (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости)..

Не согласившись с выводом таможенного органа об иной классификации товара и отсутствии оснований считать  таможенные платежи, излишне уплаченными, общество обратилось с настоящим заявлением  в арбитражный суд.

 Суд первой инстанции, заявленные требования удовлетворил,  придя к  выводу о недоказанности  таможенным органом  оснований для классификации спорного товара   в позиции 3004 ТН ВЭД ТС. Апелляционный суд  согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

  Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС). 

В настоящем деле  определение выбора конкретного  кода ТН ВЭД обусловлено таким классифицирующим признаком, как целевое назначение упаковки, а именно,  предназначенное для розничной торговли или не предназначенное для таковой.

В товарной позиции 3003 ТН ВЭД ТС классифицируются лекарственные средства, состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

Товарная позиция 3004 ТН ВЭД ТС предназначена для классификации лекарственных средств, расфасованных в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи. При этом в данную товарную позицию, в том числе, включаются лекарственные средства для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям по применению (описание заболевания, способа применения, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственным потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Представленные обществом документы, в том числе,

- сертификат происхождения, предоставленный производителем, в котором в соответствии с Международной гармонизированной системой кодирования товаров указан код 3003.20 Medicaments of other antibiotics, not for retail sale (Лекарственные средства, другие антибиотики, не для розничной продажи);

-декларации соответствия, выданные органом по сертификации продукции ГНУ ВНИИВСГЭ Россельхозакадемии от 28.04.2011, 18.01.2012, 14.02.2012, в которых указан ТН ВЭД 3003 20 000 9, согласно которым кормовой антибиотик «Стафак 110» в виде порошка расфасован в бумажные пакеты по 25 кг. и предназначен для профилактики и лечения некротического энтерита у цыплят-бройлеров, лечения дизентерии у свиней;

- инвойсы №№120116, 120080, 120135, 120156, 120186 от 29.12.2011, 28.10.2011, 27.01.2012, 27.03.2012, 03.05.2012 соответственно, в которых также указан ТН ВЭД 3003 20 000 9;

-инструкции, утвержденные Россельхознадзором от 16.03.2010 и 30.01.2012, согласно которым, исходя из размера указанной в них дозировки, для профилактики некротического энтерита у кур один мешок антибиотика «Стафак 110» расходуется на 178,57 тонн корма, что является средним дневным рационом 1 785 700 голов птицы;

- письмо №8801060-58 от 30.10.2012, представленное в ответ на запрос ООО Фирма «АБИК Септа»(за подписью главного специалиста по качеству, доктора ветеринарии Мерава Равида организации-производителя «Phibro Animal Health Corporation») согласно которому «Стафак 110» упакован для удобства транспортировки и хранения в многослойные бумажные мешки, ламинированные полиэтиленовой пленкой, прошитые по верхней кромке капроновой нитью. Каждый мешок содержит 25 кг. Объем указанного мешка составляет 40 литров (40 дм3);

свидетельствуют о том, что кормовой антибиотик «Стафак 110» относится к лекарственным средствам, состоящим из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованным в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, а, следовательно, относится к товарной позиции 3003 ТН ВЭД.

Кроме того, представители заявителя в судебном заседании пояснили, что общество осуществляет поставку кормового антибиотика «Стафак 110»  тем покупателям, которые не являются конечными потребителями, а используют его для предпринимательской деятельности: организациям, занимающимся перепродажей антибиотика «Стафак 110»; заводам премиксов, которые на основе антибиотика «Стафак 110» изготавливают смеси (премиксы) и  затем реализуют их комбикормовым заводам;