Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А56-35727/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) являются важнейшей частью социальной сферы, основная производственная деятельность которых состоит в снижении сброса загрязняющих веществ в окружающую природную среду, рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при применении льготы оказывать предпочтение предприятиям ВКХ. При этом максимальный размер платы за сброс загрязняющих веществ в водоемы сверх предельно допустимых нормативов и размещение осадка сточных вод для предприятий ВКХ рекомендуется устанавливать в пределах до 7 процентов от прибыли от основной деятельности за услуги по канализации, остающейся в распоряжении предприятий ВКХ».

Между тем, данная льгота действовала в период 1995 – 2001 г.г.  - до ликвидации Федерального экологического фонда Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 721 и устанавливалась в случае ее согласования территориальным органом Минприроды с органом Госсанэпиднадзора. В настоящий момент нормативный документ, утверждающий льготы в пределах от 0% до 7%, отсутствует.

Также является необоснованным довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии у Департамента полномочий на предъявление требований.

Согласно бюджетному законодательству (Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ и от 13.12.2010 №357-ФЗ)  главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Департамент является территориальным органом Росприроднадзора и наделен бюджетными полномочиями администратора бюджетных средств, в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, именно Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также полномочиями по взысканию в бюджет задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду через судебные органы.

Также, по мнению апелляционного суда, является неправомерной ссылка подателя апелляционной жалобы на Постановление Конституционного Суда РФ   от 05.03.2013 №5-П, поскольку данное Постановление касается специализированных организаций по утилизации мусора, осуществляющих сбор, транспортировку и размещение твердых бытовых отходов, принимаемых от сторонних организаций, на земельных участках, к которым заявитель по настоящему делу не относится, являясь предприятием ВКХ.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что доводы заинтересованного лица о необоснованности расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду опровергаются материалами дела.       Судом с Предприятия в соответствии со статьей 110 АПК РФ  правомерно  взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Государственная пошлина в размере 2000руб., оплаченная Предприятием при подаче апелляционной жалобы, возлагается на него.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05 декабря 2012 года по делу №  А56-35727/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Производственный Жилищный Эксплуатационный Трест» муниципального образования город Коммунар – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая