Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А56-52629/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на получение необоснованной налоговой выгоды.

В этой связи суд первой инстанции сделал правильный вывод о неправомерности доначисления обществу НДС, начисления соответствующих сумм пеней и штрафа.

Апелляционная инстанция также находит обоснованной позицию суда о нарушении инспекцией процедуры привлечения к налоговой ответственности.

Из материалов дела видно, что 25.10.07 налоговый орган принял решение               № 21-16/27316 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в период с 26.10.07 по 26.11.07 (том 3, л.д. 32-33).

Уведомлением от 23.11.07 № 21-16/30338 инспекция пригласила общество, в том числе для ознакомления с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля, для получения решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по акту от 20.09.07 № 21-11 (том 3, л.д. 44).

Согласно представленному в материалы дела реестру данное уведомление направлено в адрес заявителя 23.11.07 (том 3, л.д. 45).

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 101 НК РФ перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Исходя из приведенной нормы, о времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. При этом налоговый орган вправе рассмотреть материалы проверки в отсутствие лица только при наличии доказательств его надлежащего извещения.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что направление инспекцией уведомления 23.11.07 о назначении рассмотрения материалов проверки на 26.11.07 с учетом того, что 24.11.07 и 25.11.07 являлись выходными днями, не может свидетельствовать о заблаговременном извещении налогоплательщика.

Не представлено налоговым органом доказательств и того, что на момент рассмотрения материалов проверки, в том числе полученных в результате дополнительных мероприятий налогового контроля она располагала сведениями о том, что общество уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Апелляционная инстанция отклоняет как необоснованные доводы инспекции о том, что поскольку в решении от 25.10.07 № 21-16/27316 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля была указана дата окончания проведения этих мероприятий, то заявитель располагал информацией о дате окончания рассмотрения материалов проверки.

Более того, проведение дополнительных мероприятий налогового контроля предполагает право лица, в отношении которого ведется проверка, не только знакомиться с результатами таких мероприятий, но представить соответствующие объяснения.

Из содержания уведомления от 23.11.07 № 21-16/30338 не следует, что инспекция обеспечила налогоплательщику реализацию указанного права.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных этим Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Следовательно, необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения инспекции незаконным.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.02.08 № 12566/07, а также с позицией Министерства финансов Российской Федерации, высказанной в письме от 25.07.07 № 03-02-07/1-346.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

 Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы инспекции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.08 по делу А56-52629/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 26 по Санкт-Петербургу без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей согласно платежному поручению от 12.02.08 № 43 отнести на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Т.И. Петренко

 А.С. Тимошенко