Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А21-9859/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

отнесены на подстатью 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ. Однако до сентября 2011 года   на основании Указаний, утвержденных Приказом Минфина России от 28.12.2010 №190н, а также ранее действовавшим Приказом от 30.12.2009 №150н, такая компенсация выплачивалась по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ. В связи с этим Минфин России в письме от 16.11.2011 №14-01-07/1172-1684 «О разъяснении порядка отнесения выплаты компенсации государственному гражданскому служащему в размере четырехкратного денежного содержания при увольнении с гражданской службы» разъяснил, что при необходимости, в целях уточнения произведенных ранее выплат компенсации в размере четырехкратного денежного содержания при увольнении с гражданской службы в связи с реализацией Указа №1657 по КГСГУ 211 "Заработная плата", получатель средств федерального бюджета вправе в соответствии с пунктом 2.5.3 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих субъектов, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, в порядке, установленном указанным Приказом, осуществить переклассификацию данных выплат на КОСГУ 262 "Пособия по социальной помощи населению".

            Судом первой инстанции установлено, что заявителем данная переклассификация произведенных выплат на основании пункта 2.5.3 вышеуказанного Порядка кассового обслуживания  произведена, что, однако, не свидетельствует о нарушении им принципа целевого использования  бюджетных средств.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Представление Управления Росфиннадзора от 02.08.2012 №35-02-07/2781 в обжалуемой заявителем части подлежит признанию недействительным. Факт нецелевого  использования  бюджетных  средств  при  выплате  Управлением Росреестра компенсации при увольнении государственных гражданских служащих по КОГСУ 211 «Заработная плата» с последующим восстановлением произведенных выплат по КОГСУ 262 «Пособия по социальной помощи населению», а также нарушение статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации   в действиях заявителя не имеется.

Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое представление не нарушает права и законные интересы заявителя, подлежит отклонению, поскольку статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены негативные правовые последствия в случае установления факта нецелевого использования бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 23 января 2013 года по делу №  А21-9859/2012  отменить.

Признать недействительным представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (236039, г. Калининград, ул. Краснооктябрьская, 9) от 02.08.2012 №35-02-07/2781 в части установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, связанных с нецелевым расходованием средств федерального бюджета Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (236016, г.Калининград, ул. Соммера, 27) в сумме 1726371,37 руб., выразившемся в оплате за счет средств федерального бюджета, полученных в 2010 году по чекам в кассу по главе 321, разделу 0400, подразделу 0412, целевой статье 0011500, виду расходов 012, КОСГУ 211 «Заработная плата», компенсаций в размере четырехмесячного содержания при увольнении с государственной службы федеральным государственным гражданским служащим и выходных пособий при увольнении обслуживающему персоналу, которые следовало выплатить по главе 321, разделу 0400, подразделу 0412, целевой статье 0011500, виду расходов 012, КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению».

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Г. Савицкая