Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2013 по делу n А26-7765/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июня 2013 года

Дело №А26-7765/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: 1) Еголаева Г.В. – доверенность от 22.05.2013, Пашковская Н.С. – доверенность от 22.05.2013; 2) Матросов А.П. – доверенность от 25.06.2012 №1195

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8303/2013)  Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов"

 на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 07.02.2013 по делу № А26-7765/2012 (судья Цыба И.С.), принятое

по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия

к ГУ Республики Карелия "Северо-западная база авиационной охраны лесов", Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов"

о взыскании задолженности по страховым взносам 887 535, 26 руб.

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному учреждению Республики Карелия "Северо-западная база авиационной охраны лесов" (далее - Северо-Западная база,  ОГРН 1071001002082, ИНН 1001016125, место нахождения - Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Боровая, д.4) о взыскании 887 535 руб. 26 коп., в том числе 859 691 руб. недоимки по взносам организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии (далее - взносы), за полугодие 2012 года и 27 844 руб. 26 коп. пени за несвоевременную уплату названных взносов, начисленные за период с 25.04.2012 по 01.08.2012.

Определением суда от 15.10.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» (далее – Центр охраны лесов, ОГРН 1121001005289, ИНН 1001258269, место нахождения - Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.Боровая, д.4).

Решением суда от 07.02.2013 с государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» взыскано 270 723 руб. 90 коп. задолженности по взносам организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии, за полугодие 2012 года и 27 844 руб. 26 коп. пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии; с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» взыскано 588 967 руб. 10 коп. задолженности по взносам организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии, за полугодие 2012 года (апрель, май).

Не согласившись с решением суда Центр охраны лесов, направил жалобу в суд апелляционной инстанции. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что передаточный акт №2 на основании которого Северо-Западной базой была передана спорная задолженность Центру охраны лесов является протоколом о намерениях и никаких правовых последствий для сторон не устанавливает.   Кроме того, податель жалобы указывает, что Северо-Западной базой Центру охраны лесов не представлены документы, подтверждающие размер начисленных взносов в разрезе каждого застрахованного лица, а те документы, которые были предоставлены (реестры застрахованных лиц, форма РВ-3 ПФР за полугодие 2012 года, поименный список работников, приказы о приеме на работу по каждому работнику) не позволяют проверить размер начислений. Так же ответчик указывает, что в Центр по охране лесов из Северо-Западной базы перешли семь летчиков-наблюдателей, однако Центр охраны лесов не имеет на своем балансе воздушного транспорта и не включен в перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Названный перечень определяется Федеральным агентством воздушного транспорта на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 №155 и передается в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах Центр охраны лесов не имеет возможности произвести доплату к пенсии в размере 14% за летчиков-наблюдателей, так как Фонд указанные платежи от Центра охраны лесов не принимает.

В судебном заседании представители Центра охраны лесов поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Северо-Западной базой возражали против удовлетворения жалобы.

Управление извещено, своего представителя в судебное заседание  не направило, что на основании статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда проворны в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Северо-Западная база зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1071001002082 и является  плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (пункт 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ).

Органы контроля согласно подпунктам 6 и 9 пункта 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ вправе взыскивать недоимку, пени в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее - Закон №155-ФЗ) установлено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона № 155-ФЗ для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, установлен тариф в размере 14 процентов выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей.

Объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Расчетным периодом для начисления и уплаты взносов признается календарный год.

Расчетный период состоит из отчетных периодов.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики взносов производят исчисление ежемесячных платежей по взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифа взносов. Сумма ежемесячного платежа по взносам, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных платежей по взносам.

Уплата ежемесячных платежей по взносам производится не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Данные об исчисленных суммах ежемесячных платежей по взносам на доплату к пенсии отражаются в расчете по начисленным и уплаченным в Пенсионный фонд Российской Федерации взносам, уплачиваемым плательщиками взносов, который представляется не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.1 Закона №155-ФЗ контроль за правильностью начисления и уплатой взносов, вынесение решения по результатам рассмотрения материалов такого контроля, применение способов, обеспечивающих исполнение плательщиками взносов обязанности по уплате взносов, направление плательщикам взносов требований об уплате взносов, соответствующих пеней и штрафов, а также взыскание недоимки по взносам, соответствующих пеней и штрафов, списание безнадежных долгов по взносам осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Северо-Западная база представила в Фонд расчет по начисленным и уплаченным взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, применяемый при осуществлении контроля за уплатой взносов для работодателей, уплачивающих взносы на дополнительное социальное обеспечение, за полугодие 2012 года (л.д.10-11).

Управлением установлено, что ответчиком не полностью уплачены взносы по дополнительному тарифу, уплачиваемые организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии по состоянию на 15 августа 2012 года за период с 01.04.2012 по 30.06.2012 в сумме 859691 руб.

В соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанностей по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Сроком уплаты взносов по дополнительному тарифу за полугодие 2012 года являются 15.05.2012, 15.06.2012, 15.07.2012 соответственно за апрель, май и июнь 2012 года. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации.

Фондом в адрес Северо-Западной базы направлено требование №00900140033734 от 01.08.2012 с предложением в добровольном порядке в срок до 14.08.2012 уплатить недоимку по взносам в сумме 887 535 руб. 26 коп. и начисленные пени. Пени начислены на недоимку по взносам, уплачиваемым по дополнительному тарифу за 4 квартал 2011 года до даты погашения (взыскана решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2573/2012), 1 квартал 2012 года (взыскана решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-4930/2012), полугодие 2012 года за период с 25.04.2012 по 01.08.2012.

Неисполнение Северо-Западной базой указанного требования явилось основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании.

Оспаривая решение суда, Центр охраны лесов полагает, что в данном случае надлежащим ответчиком за весь заявленный период является Северо-Западная база.

Апелляционная инстанция отклоняет указанную позицию.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 23.12.2011 № 789р-П государственное учреждение Республики Карелия "Северо-Западная база авиационной охраны лесов" реорганизовано путём выделения из его состава государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский центр охраны лесов" (л.д.33-34).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 07.03.2012 №150р-П (л.д.36) изменено наименование реорганизованного юридического лица на «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов».

04.05.2012 государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.84-89).

 Согласно пункту 16 статьи 15 Закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов. При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого из них в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате страховых взносов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате страховых взносов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов, по решению суда вновь образованные