Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу n А56-57162/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

были выпущены для свободного обращения (пункт 2 статьи 212 ТК РФ).

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 ТК РФ несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз (пункт 7).

Аналогичные нормы содержатся в таможенном законодательстве, действующем в период проведения камеральной проверки и выставления спорного требования (пункт 3 статьи 282, пункт 1 статьи 80, пункт 1 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 6 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенный режим временного ввоза в Российской Федерации, со дня вступления в силу данного Кодекса признаются помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В силу положений статьи 360 ТК РФ и статьи 96 Таможенного Кодекса Таможенного союза транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза находятся под таможенным контролем, который осуществляется таможенными органами в формах и порядке, установленными действующим таможенным законодательством, в данном случае главами 16 и 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган, установив со стороны общества нарушение условий предоставления льготы по уплате таможенных пошлин, налогов при ввозе в таможенном режиме временного ввоза транспортных средств, имел право произвести начисление таможенных платежей в силу положений статей 212, 320 ТК РФ.

Вместе с тем, начисление таможенных платежей должно производиться таможенным органом в соответствии с соблюдением требований, установленных законодательством, действующим на момент проведения проверки и выставления оспариваемого требования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела (часть 7 статьи 152 Закона о таможенном регулировании).

Порядок оформления результатов таможенной проверки установлен статьей 178 Закона о таможенном регулировании, частью 5 которой предусмотрено, что в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, по результатам таможенной проверки таможня обязана составить акт, которым фиксируется факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, принять решение об их взыскании  и направить в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара.

О необходимости составления акта таможенной проверки и принятия решения в сфере таможенного дела указано также в пунктах 2, 3 Приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 20.04.2011 № 823 «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку» (далее – Приказ № 823).

Суд апелляционной инстанции считает, что Центральной акцизной таможней решение в сфере таможенного дела по результатам таможенной проверки, выявившей неуплату таможенных платежей, в отношении ООО «Сотранс», не принималось.

Акт камеральной проверки от 12.07.2012, утвержденный ВРИО первого заместителя начальника Центральной акцизной таможни нельзя признать таким решением, поскольку выводы акта содержат:

1) фиксацию выявленных нарушений по обстоятельствам соблюдения условий выпуска транспортных средств в таможенном режиме временного ввоза по двум ГТД:

- ГТД № 1021608/051007/0149159 (оформлена таможенным постом Балтийской таможни);

- ГТД № 10009192/031208/0014040 (оформлена Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни);

2) предварительный расчет общей суммы таможенных платежей по двум ГТД в размере 6 673 379 руб.;

3) предложение генеральному директору общества о принятии необходимых мер по оплате таможенных платежей.

Решения о взыскании таможенных платежей в принудительном порядке в соответствии с Законом о таможенном регулировании акт камеральной проверки не содержит.

Ни акт камеральной проверки от 12.07.2012, ни акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 25.07.2012 не содержат подробного расчета подлежащих уплате таможенных платежей.

Неисполнение таможней нормативно предусмотренной обязанности по принятию решения по результатам проверки лишает возможности в данном случае как общество, так и суд, проверить обоснованность произведенных начислений таможенных платежей, в том числе соблюдение условий, предусмотренных статьей 212 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, требование Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 01.08.2012 № 10009190/1635 об уплате таможенных платежей подлежит признанию недействительным.

Относительно доводов общества о пропуске таможенным органом трехгодичного срока выставления требования об уплате таможенных платежей, следует отметить следующее.

Как указывалось выше, таможенным органом установлен факт несоблюдения условий использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей, в мае, сентябре, декабре 2009 года, то есть в период действия норм ТК РФ. Следовательно, порядок исчисления таможенных пошлин, налогов должен производиться по правилам статьи 212 ТК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 212 ТК РФ в отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачивается 3 процента суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

Поскольку таможенным органом не представлен расчет начисления таможенных платежей по правилам статьи 212 ТК РФ, то установить предельный срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также их размер, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ  с Центральной акцизной таможни в пользу общества подлежит взысканию 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 20.09.2012 № 791 за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу №А56-57162/2012 отменить.

Признать недействительным требование Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 01.08.2012 № 10009190/1635 об уплате таможенных платежей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН 1027700552065, 109240, Москва, ул. Яузская, д. 8) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сотранс» (ОГРН 1027804194813, 194292, Санкт-Петербург, пос. Парголово, пер. 3-й Верхний, д. 17 лит. Д) 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 20.09.2012 № 791 за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.Б. Семенова

 Л.А. Шульга