Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А56-59810/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 июля 2013 года

Дело №А56-59810/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем судебного заседания Пампу Н.Б.

при участии: 

от истца: представитель Семенова Е.И. по доверенности от 07.08.2012г.;

от ответчиков: 1-4 не явились, извещены;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11821/2013) ООО «Петербургская Транспортная Компания» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2013г. по делу № А56-59810/2012 (судья Бойко А.Е.), принятое

по иску ООО «Петербургская Транспортная Компания»

к 1. Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, 2. Комитету финансов Ленинградской области, 3.  Министерству финансов Российской Федерации, 4. Комитету по социальным вопросам Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

3-е лицо: ООО «РегионТранс»

о взыскании 865 704 руб.

установил:

ООО «Петербургская Транспортная Компания» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области, Комитета по социальным вопросам Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район»  Ленинградской области и с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, не возмещенные расходы в размере 865 704 руб. за август 2011 года, с учетом уточнения исковых требований.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ООО «РегионТранс».

Решением от 16.04.2013г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя, судом при рассмотрении дела не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; Общество осуществляет перевозку по социальным маршрутам № 205, №439, №625; Комитетом по социальным вопросам не оспаривается факт осуществления оплаты Обществу денежных средств за перевозку льготных категорий граждан по указанным маршрутам; сумма была начислена не в полном объеме, поскольку не были зачислены все перевезенные пассажиры (льготники); судом необоснованно не принят расчет Общества заявленных требований; судом не принято во внимание, что Администрация не оспаривает, что расходы Обществу были возмещены не в полном объеме, в связи с несвоевременным предоставлением данных, произошедших из-за технических ошибок на сервере.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.07.2009г. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Администрация) и ООО «Петербургская Транспортная Компания» (Перевозчик) заключили муниципальный контракт № 254/1.8.1-20, по условиям которого Администрация поручает, а Перевозчик принимает на себя обязательства по перевозке пассажиров на основании публичного договора на маршрутах, указанных в Приложении № 1.

Согласно Приложению № 1 перевозка пассажиров должна производиться по маршрутам: 205, 413, 448, 448а, 621, 625, К-674, 691.

В пункте 2.1.9 Контракта предусмотрена обязанность Перевозчика обеспечить бесплатный проезд и провоз жителей Всеволожского района, имеющих право на льготы согласно ФЗ Российской Федерации, а именно участников ВОВ, Блокадников награжденных медалью «За оборону Ленинграда», Тружеников тыла и почетных граждан Всеволожского района на всех без исключения маршрутах. Обеспечить перевозку школьников и студентов к месту учебы и обратно по проездным билетам перевозчика по расписанию и стоимости согласованных с Администрацией.

Согласно пункту 2.2.10 Контракта Администрация обязана заключить договор с Перевозчиком о возмещении расходов от перевозки льготных категорий граждан по единым социальным проездным билетам, на маршрутах, указанных в Приложении 1 к договору в установленном порядке.

14.10.2009г. Комитет по социальным вопросам Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Комитет), Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Администрация) и ООО «Петербургская Транспортная Компания» (Предприятие) заключили договор № 1, который устанавливает порядок оплаты денежных средств Предприятию за перевозку отдельных категорий граждан автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных электронных пластиковых карт отдельных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.12.2005г. № 333 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области, в части обеспечения проезда на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения», Постановлением Правительства Ленинградской обалсти от 14.04.2006г. № 12 «Об утверждении порядка предоставления, расходования и учета субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ленинградской области для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской федерации, Ленинградской области и Санкт-Петербурга, областным законом от 17.11.2006г. № 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области», постановлениями администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО от 05.07.2006г. № 1150 «Об утверждении Положения о порядке перечисления денежных средств на возмещение расходов предприятий, связанных с осуществлением пассажирских перевозок отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации, Санкт-петербурга и Ленинградской области» и от 13.08.2007г. № 3790 «Об утверждении Положения об организации работы по внедрению системы персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактной электронной смарт-карты в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области», постановлением  Правительства Ленинградской области от 14.07.2008г. № 203 «О социальной поддержки инвалидов по зрению, проживающих в Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 22.11.2007г. № 291 «О переходе на систему персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных электронных пластиковых карт в Ленинградской области», Областным законом № 152-оз от 27.12.2008 «Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов».

Согласно условий договора от 14.10.2009г. Предприятие обязано осуществлять перевозку отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования по маршрутам: 205, 413, 448, 448а, 621, 625, К-674, 691, на основании муниципального контракта № 254/1.8.1-20 от 29.07.2009г. «О транспортном обслуживании в муниципальном и пригородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования».

Комитет обязан: до 15 числа текущего месяца направлять в Администрацию сведения о количестве реализованных билетов на текущий месяц по категориям (п.2.2.1). В течение двух дней после получения извещения о поступлении денежных средств федерального и областного бюджетов, направлять в Администрацию сведения в письменном виде о поступлении денежных средств (п.2.2.2.). Согласно реестру, указанному в пункте 2.3.3. договора, представленному Администрацией, перечислять Предприятию денежные средства, полученные от продажи билетов на расчетный счет Предприятия, за вычетом комиссионного вознаграждения Всеволожского почтамта за реализацию билетов в размере 3 % плюс НДС (п.2.2.3). Согласно реестру, указанному п.2.3.4 договора в пятидневный срок после его поступления в Комитет перечислять Предприятию денежные средства, поступившие за счет средств федерального и областного бюджетов (п.2.2.4).

Администрация обязана: осуществлять в электронном виде персонифицированный учет поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по билетам на территории МО «Всеволожский муниципальный район» (п.2.3.1.). Согласно сведениям, полученным в результате персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан, указанным в пункте 2.3.1. договора, распределять поступившие за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и от продажи билетов денежные средства, между автотранспортными предприятиями, осуществляющим пассажирские перевозки по Билетам (п.2.3.2). До 5-го числа, следующего за отчетным месяцем, согласно сведениям, указанным в пункте 2.2.1. договора, о поступлении денежных средств от продажи билетов, на основании произведенных расчетов, указанных в пункте 2.3.2 договора, составлять и предоставлять в Комитет реестр, на перечисление автотранспортным предприятиям денежных средств, поступивших от продажи Билетов (п.2.3.3.). В течение пяти рабочих дней после поступления сведений, указанных в пункте 2.2.2. договора, о поступлении денежных средств федерального бюджета и областного бюджета, на основании произведенных расчетов, указанных в пункте 2.3.2. договора, составлять и предоставлять в Комитет реестр, на перечисление автотранспортным предприятиям денежных средств, поступивших за счет средств федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2, приложение 3 – пункт 2.3.4).

Истец в исковом заявлении указал следующее: «ООО «РегионТранс», которое занимается автоматизированным учетом поездок пассажиров льготной категории, проводит проверку учета перевозок пассажиров льготной категории за август 2011 года на маршрутах Всеволожского муниципального района, было дано  заключение о том, что данные от АРМ сбора данных были получены не в полном объеме, расхождение в объемах перевозок: количестве перевезенных пассажиров и расстояние, на которое они были перевезены, занижено в 1, 75 раза. Также было отмечено, что в соответствии с установленным регламентом отчетный период закрывается после окончания продажи, и отсутствуют учетные записи с 20.08.2011г. в электронном виде.

Как следует из отчета Общества по перевезенным льготным категориям пассажиров в Ленинградской области за август 2011 года количество транзакций (под транзакцией понимается перевозка одного пассажира) составило 96 074 пассажира, что составляет округленно 2 021 308 руб., но Администрацией в «итоговом расчете для ООО «ПТК» было засчитано за август 2011 года» только 54 850 пассажиров», что составляет 1 155 604 руб.

Таким образом, данные были сформированы не полностью, в результате чего Обществу не возмещены убытки в размере разницы между количеством фактически перевезенных пассажиров (транзакций) и расчетом перевезенных пассажиров Администрацией, которые согласно статье 16 ГК РФ являются реальным ущербом и подлежат взысканию».

В письменных пояснениях (л.д. 63) истец обосновал расчет суммы иска: «Общество в августе 2011 года осуществляло перевозку пассажиров по регулярным маршрутам № 205, № 439, №625. Сумма исковых требований складывается из произведения средней стоимости одного перевезенного пассажира на разницу между количеством перевезенных пассажиров установленных ООО «РегионТранс» и пассажиров зачтенных Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» за август 2011 года.

41 224 разница между отчетами (96 074 – 54 850)

21 стоимость одной транзакции (1 155 604/54 850)

865 704 сумма не возмещенных расходов (41 224*21)

Таким образом, не доплаченная сумма компенсации перевозчику согласно отчету по перевезенным пассажирам должна быть равна 865 704 руб.».

Истец, указав, что расходы Предприятия возмещены не в полном объеме в связи с несвоевременным предоставлением данных, произошедших из-за технических ошибок на сервере, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии  со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ  вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Размер вреда (убытков) определяется в соответствии со статьей 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявляя требование о взыскании убытков, истец в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшим вредом и действиями указанного лица и вину причинителя вреда.

Требование о взыскании вреда может быть удовлетворено только при установлении совокупности упомянутых элементов ответственности.

Материалами дела не подтверждается факт убытков, его размер, вина ответчиков.

Решением от 02.02.2011г. по делу № А56-28468/2010 по иску Прокурора Ленинградской области Муниципальный