Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А56-63491/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает правый стоп-сигнал) пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 № 00440 с приложениями на 5 листах.

 09.08.2012 в Невском районе у дома № 2 по улице Прибрежная ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-185 (ул. Маршала Тухачевского -Рыбацкий пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером AT 539-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70,  а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-076/033 заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов регламентирующих техническое состояние ТС - не исправен стоп-сигнал отсутствует рычаг аварийного открывания двери), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 № 00431 с приложениями на 7 листах.

13.08.2012 во Фрунзенском районе у дома № 5 по Малой Бухарестской улице ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-82 (ст.м. «Купчино» - Софийская ул., угол улицы Димитрова) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером В 480 МО 178 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-068/014, заключенного с Комитетом по транспорту а именно пункта 3.2.1 (оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа с нарушением установленной трассы движения маршрута - в соответствии с распоряжением Комитета по транспорту от 10.09.2009 № 170-р «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок в Санкт-Петербурге» маршрут регулярных перевозок № К-82 у дома № 5 по Малой Бухарестской улице в направлении от ул. Димитрова к Дунайскому пр. не проходит), пункта  4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают кнопки экстренного открывания дверей снаружи, неисправны задние внешние световые приборы, отсутствуют огнетушитель и знак аварийной остановки).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00456 с приложениями на 7 листах.

 13.08.2012 во Фрунзенском районе у дома № 32 по Волковскому проспекту ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-401 (ст.м. «Волковская» - ст.м. «Новочеркасская») на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером АН 543-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-065/010, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: отсутствует передний поручень), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5.лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00454 с приложениями на 8 листах.

13.08.2012 в Колпинском районе у дома № 4 по улице Максима Горького ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-275 (ст.м. «Рыбацкое» -пос. Металлострой, Центральная ул.) на автомобиле Фольксваген Crafter с государственным регистрационным номером У 322 НЕ 47 в нарушение части 2 статьи 42  Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-076/033, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 3.2.1 (оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа с нарушением установленной трассы движения маршрута -в соответствии с распоряжением Комитета по транспорту от 10.09.2009 № 170-р «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок в Санкт-Петербурге» маршрут регулярных перевозок № К-275 по улице Максима Горького, не проходит), пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: неисправны стоп-сигналы, не работает подсветка государственного регистрационного номера).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00418 с приложениями на 11 листах.

15.08.2012 в Пушкинском районе у дома № 1 на Привокзальной площади ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-521 (г. Пушкин, вокзал - пос. Форносово) на автомобиле б/м Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АК 902-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-067/013, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 15.08.2012 № 00461 с приложениями на 6 листах.

15.08.2012 в Адмиралтейском районе у на площади Балтийского вокзала ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-62 (ул. Кораблестроителей - Балтийский вокзал) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 919-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-079/039, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 15.08.2012 № 00429 с приложениями на 8 листах.

 16.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 48 по улице Кораблестроителей ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-62 (ул. Кораблестроителей - Балтийский вокзал) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером АР 513-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-079/039, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 16.08.2012 № 00471 с приложениями на 6 листах.

16.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 2-по улице Нахимова ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-346 (гостиница «Прибалтийская» - Суздальский пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером ВВ 125-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 01.12.2011 № 12-106/003, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает левый стоп-сигнал) пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 16.08.2012 № 00470 с приложениями на 6 листах.

22.08.2012 в Калининском районе у дома № 121 по Светлановскому проспекту ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-346 (гостиница «Прибалтийская» - Суздальский пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером AT 885-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 01.12.2011№ 12-106/003, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: отсутствует знак аварийной остановки), пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 22.08.2012 № 00472 с приложениями на 5 листах.

 23.08.2012 в Центральном районе у дома № 23 по Кирочной улице ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-269 (ст.м. «Чернышевская» - ТЦ «МЕГА-Дыбенко») на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 895-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-066/011, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают в установленном режиме внешние световые приборы), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию -ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 23.08.2012 № 00436 с приложениями на 11 листах, включая объяснения водителя Мавлоновым К.И.

 23.08.2012 в Московском районе у дома № 101 по Витебскому проспекту ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-151, (ст.м. «Купчино» - ул. Васи Алексеева) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером АН 517-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-068/014, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 23.08.2012 № 00460 с приложениями на 8 листах.

27.08.2012 в Кировском районе у дома № 2 по улице Автовская ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-154 (Прибалтийская пл. - ул. Автовская) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 916-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-077/034, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС - не оборудованы аварийные выходы, не работает ремень безопасности переднего пассажира, отсутствует тахограф, износ покрытия пола салона ТС), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 27.08.2012 № 00478 с приложениями на 10 листах.

 28.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 20 по улице Нахимова ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-346 (гостиница «Прибалтийская» - Суздальский пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером AT 868-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 01.12.2011 № 12-106/003, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает спидометр - эксплуатация запрещена), пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 28.08.2012 № 00487 с приложениями на 5 листах.

27.08.2012 уполномоченным должностным лицом Комитета в отношении ООО «ПИТЕРАВТО» составлен протокол № 111-12 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 42 Закона № 273-70, выразившегося в оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге с нарушением условий договоров от 10.12.2010 № 10-068/014, от 10.12.2010 № 10-067/013, от 01.12.2011 № 12-107/004, от 10.12.2010 № 10-077/034, от 10.12.2010 № 10-071/017, от 10.12.2010 № 10-066/011, от 10.12.2010 № 10-066/01, от 10.12.2010 № 10-076/033, от 10.12.2010 № 10-079/039, от 01.12.2011 № 12-106/003, от 10.12.2010 № 10-065/010, от 10.12.2010 № 10-067/013, от 10.12.2010 № 10-066/011, от 10.12.2010 № 10-068/014, от 10.12.2010 № 10-077/034, заключенных с Комитетом по транспорту в соответствии со статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге».

Постановлением Комитета от 27.09.2012 общество привлечено к административном ответственности, предусмотренной части 2 статьи 42  Закона № 273-70 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000  руб.

Не согласившись с законностью указанного постановления, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения и не установил нарушений порядка привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 07.12.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы общества в связи со следующим.

Отношения, связанные с организацией обслуживания пассажиров наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 19-4).

В соответствии со статьей 2 Закона № 19-4 перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования.

Согласно статье 5 Закона № 19-4 организация работы перевозчиков производится Правительством Санкт-Петербурга и уполномоченным органом. Порядок работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок определяется договорами на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключенными между уполномоченным органом и перевозчиком.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 683 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» установлено, что Комитет по транспорту является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению организации и проведения