Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А21-11284/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 августа 2013 года

Дело №А21-11284/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   05 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей А.Б.Семеновой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А.Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13233/2013) арбитражного управляющего Колобошникова Альберта Борисовича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2013 по делу № А21-11284/2012 (судья Зинченко С.А.), принятое

по иску (заявлению) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к арбитражному управляющему Колобошникову Альберту Борисовичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колобошникова Альберта Борисовича (ОГРНИП 304390632100307) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.02.2013 арбитражный управляющий Колобошников А.Б. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Колобошников А.Б., ссылаясь на неполное исследование судом документов и обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 27.02.2013 отменить. Колобошников А.Б. полагает, что им как конкурсным управляющим СПК «Ясновский» были предприняты все меры для своевременной передачи документов назначенному конкурсному управляющему Березиной Т.В., и Колобошников А.Б. действовал в интересах кредиторов и должника, сделав все возможное для сохранности документов.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. Управлением Росреестра представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит оставить решение суда от 27.02.2013 без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.04.2010 по делу №А21-12193/2009 признано несостоятельным (банкротом) СПК «Ясновский» (ОГРН 1073911001823; далее - должник), в отношении СПК «Ясновский» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Колобошников А.Б. (том 1 л.д.50-52).

Определением суда от 15.08.2012 по делу № А21-12193/2009 Колобошников А.Б. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Ясновский» (том 1 л.д.48-49) и определением суда от 04.09.2012 по данному делу конкурсным управляющим СПК «Ясновский» утверждена Березина Т.В. (том 1 л.д.46-47).

02.11.2012 в Управление Росреестра поступило обращение арбитражного управляющего Березиной Т.В. о привлечении Колобошникова А.Б. к административной ответственности в связим с нарушением пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (том 1 л.д.22-23), на основании которого Управлением Росреестра 02.11.2012 вынесено определение о возбуждении в отношении Колобошникова А.Б. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования (том 1 л.д.7-10).

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра установлено, что после назначения конкурсным управляющим СПК «Ясновский» Березиной Т.В. 08.09.2012 были направлены Колобошникову А.Б. уведомления о необходимости передачи в трехдневный срок с даты получения уведомления  имущества, материальных и иных ценностей должника, печатей и штампов должника, реестра требований кредиторов, бухгалтерской и иной документации, а также иных документов и сведений, полученных в ходе осуществления обязанностей конкурсного управляющего СПК «Ясновский»; уведомления были получены Колобошниковым А.Б. лично 12.09.2012 и по доверенности 14.09.2012 (том 1 л.д.73, оборот).

04.10.2012 конкурсный управляющий Березина Т.В. обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством об обязании арбитражного управляющего Колобошникова А.В. в трехдневный срок передать имущество, материальные и иные ценности должника, печати и штампы должника, реестр требований кредиторов, бухгалтерскую и иную документацию (том 1 л.д.72).

Определением суда от 11.10.2012 по делу №А21-12193/2009 ходатайство конкурсного управляющего Березиной Т.В. удовлетворено; суд обязал арбитражного управляющего Колобошникова А.В. в трехдневный срок передать конкурсному управляющему СПК «Ясновский» Березиной Т.В. имущество, материальные и иные ценности должника, печати и штампы должника, реестр требований кредиторов, бухгалтерскую и иную документацию, а также иные документы и сведения, полученные им в ходе осуществления обязанностей конкурсного управляющего СПК «Ясновский».

06.11.2012 Колобошниковым А.Б. по акту приема-передачи переданы конкурсному управляющему Березиной Т.В. следующие документы: свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 39 № 001258490 от 26.05.2010, свидетельства о государственной регистрации права № 39-АА 711169, № 39- АА 621773, № 39-АА 711168, № 39-АА 711167, № 39-АА 711166, № 39-АА 580149, № 39-АА 711170, № 39-АА 711171, № 39-АА 580151, № 39-АА 537033; копия кадастрового паспорта сооружения - асфальтового покрытия; технический паспорт на административное здание по ул. Комсомольская, 10а; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 39 № 001042197 от 27.09.2007; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 39 №001200237, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 39 № 001200238, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 39 № 001253477,  свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 39 № 001039505, свидетельство из статистики, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 39 № 005042196 от 27.09.2007, оригинал устава СПК «Ясновский» от 02.09.2007, печать СПК Ясновский, свидетельство о внесении записи 39 № 001258491 (том 1 л.д.67).

На основании изложенного Управление Росреестра пришло к выводу о том, что обязанность установленная абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» была исполнена бывшим  конкурсным управляющим СПК «Ясновское» Колобошниковым А.Б. частично только 06.11.2012.

По факту нарушения Колобошниковым А.Б. требований пункта 2 статьи 126 и пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должностным лицом Управления Росреестра 19.12.2012 в отношении Колобошникова А.Б. составлен протокол № 00293912 (л.д. 7-12) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колобошникова А.Б. к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Колобошникова А.Б. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем привлек его к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и назначил наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

При этом согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 08.09.2012 конкурсный управляющий Березина Т.В. направила в адрес Колобошникова А.Б. уведомления, в которых сообщила, что определением суда от 04.09.2012 по делу № А21-12193/2009 она утверждена конкурсным управляющим СПК «Ясновский и просила в трехдневный срок с даты получения уведомления обеспечить передачу ей имущества, материальных и иных ценностей должника, печатей и штампов должника; реестра требований кредиторов; бухгалтерской и иной документации; а также иных документов и сведений, полученных в ходе осуществления обязанностей конкурсного управляющего СПК «Ясновский». К уведомлениям была приложена копия определения суда от 04.09.2012 по делу №А21-12193/2009. Уведомления были получены Колобошниковым А.Б. лично 12.09.2012 и по доверенности Колобошниковым Б.А. 14.09.2012 (том 1 л.д.73, оборот, л.д.24-25, 29-30).

Однако, в нарушение пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве Колобошников А.Б. не обеспечил передачу бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему СПК «Ясновский» Березиной Т.В. в трехдневный срок с даты получения уведомления.

Как следует из материалов дела, частично документы и печать  СПК «Ясновское» были переданы Колобошниковым А.Б. Березиной Т.В. только 06.11.2012 (акт, л.д. 67), после  вынесения определения суда от 11.10.2012 об обязании передать документы, имущественные и иные материальные ценности, печати и штампы. При этом, как видно из акта приема-передачи от 06.11.2012, документы были переданы не в полном объеме, так например не были переданы реестр требований кредиторов, бухгалтерская документация должника, приказы и распоряжения, трудовые договоры, ведомости начисления заработной платы и др.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Колобошникова А.Б. объективной возможности обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей новому конкурсному управляющему в установленный пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве срок, равно как и доказательств принятия им всех необходимых и достаточных мер для передачи указанных документов, в материалы дела не представлено, административным органом и судом не установлено.

Ссылки подателя жалобы на то, что все документы предприятия банкрота СПК «Ясновский» были переданы Колобошниковым А.Б. по акту от 14.08.2012 Куриковой Е.Г., которая и должна была передать их Березиной Т.В. (новому конкурсному управляющему), обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку именно на арбитражном управляющем Колобошникове А.Б. лежала предусмотренная пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве обязанность обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника новому конкурсному управляющему, а соответственно, и обязанность проконтролировать своевременное и точное исполнение Куриковой Е.Г. данного им поручения. Доказательств с достоверностью подтверждающих, что Куриковой Е.Г. были предприняты меры для передачи документов, полученных ею по акту от 14.08.2012, конкурсному управляющему Березиной Т.В. , в материалы дела не представлено. 

Как правомерно указал суд первой инстанции, тот факт, что с 23.09.2012 по 23.10.2012 Колобошников А.Б. находился за пределами Калининградской области, не освобождает его от ответственности, поскольку не свидетельствует о невозможности исполнить свои обязанности по передаче документов Березиной Т.В. с момента получения 14.09.2012 уведомления от Березиной Т.В. и до 22.09.2012.

Факт нарушения арбитражным управляющим Колобошниковым А.Б. требований статьи 126 Закона о банкротстве в части обеспечения передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей новому конкурсному управляющему в течение трех дней с даты его утверждения установлен также определением суда от 11.10.2012 по делу № А21-12193/2009, которым по ходатайству  Березиной Т.В. суд обязал Колобошникова А.Б. передать указанную документацию, печати, штампы и материальные ценности новому конкурсному управляющему СПК «Ясновский».

Доказательства уклонения конкурсного управляющего Березиной Т.В. от получения необходимой документации суду не представлены. Более того, как следует из материалов дела, Березиной Т.В. были предприняты соответствующие меры для получения необходимых для осуществления полномочий конкурсного управляющего СПК «Ясновский» документов, в том числе направлены уведомления в адрес Колобошникова А.Б., а также соответствующее заявление в суд.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Колобошникова А.Б. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе вины в совершении указанного правонарушения.

Суд первой инстанции, оценив характер допущенных