Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А56-75797/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 августа 2013 года

                                                   Дело №А56-75797/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ганичевой В.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: Егерев В.Э. – по доверенности от 25.03.2013 №29, Воронов В.П. – по доверенности от 29.07.2013

от заинтересованного лица: Насиров Р.Р. – по доверенности от 28.12.2012 №06-21/21514, Гусев А.Н. – по доверенности от 14.01.2013 №06-21/294, Федорова Ю.В. – по доверенности от 14.01.2013 №06-21/303

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13520/2013) Общества с ограниченной ответственностью «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2013 по делу № А56-75797/2012 (судья Галкина Т.В.), принятое

по заявлению ООО «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ», место нахождения: 195176, г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, д. 15, Литер А, пом. 2-Н, ОГРН 1037808010294

к Санкт-Петербургской таможня

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ», место нахождения: 195176, г. Санкт-Петербур, проспект Металлистов, д. 15, Литер А, пом. 2-Н, ОГРН 1037808010294, (далее – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 23.11.2012 по делу об административном правонарушении № 10210000-622/2012 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 21.05.2013 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.05.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку при декларировании товаров заявитель указал верные сведения о наименовании и коде ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представители таможни позицию заявителя не признали по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому таможенный орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Общества – несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.09.2012 на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни Обществом подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10210130/190912/0001315 «кувшины керамические для хранения и транспортировки пищевых продуктов, глазурованные, в ассортименте, изготовитель – NUOVA CER», код товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) указан 6909 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%), таможенная стоимость – 330 537,67 руб., отправитель товара – UAB RESKO (по поручению Менахем Финлянд OY, Финляндия). Поставка осуществлялась на основании контракта № 3/10 от 30.12.2009.

При проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10210130/190912/0001315, таможней выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения по классификации товара должным образом не подтверждены. На основании части 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» назначена дополнительная проверка, в рамках которой у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, а также принято решение о проведении таможенного досмотра.

В ходе таможенного досмотра товаров (Акт таможенного досмотра № 10210103/250912/000119) установлено, что товары, заявленные в ДТ № 10210130/190912/0001315 по своим количественным и весовым характеристикам соответствуют сведениям, указанным в ДТ, но представляют собой кувшины керамические, глазурированные с рисунком, для длительного хранения пищевых продуктов, используемых в домашнем обиходе, а не для использования в качестве тары для транспортировки и упаковки.

По результатам таможенного контроля 27.09.2012 должностным лицом таможни вынесено решение № 0001315/00001/000 о классификации означенного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС кодом 6912 00 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 20%), доначислены таможенные платежи в сумме 58 505,17 руб.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 08.10.2012 таможня вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08.11.2012 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10210000-622/2012.

Постановлением от 23.11.2012 по делу об административном правонарушении №10210000-622/2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 39 003,45 руб.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество оспорило вышеназванное постановление в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности таможенным органом наличия состава административного правонарушения в действиях Общества, а также отсутствия процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены принятого решения на основании следующего.

В соответствии с пунктом  1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу статьи 189 ТК ТС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Доводы Общества об отсутствии в его действиях события административного правонарушения ввиду верного указания сведений о наименовании и коде ТН ВЭД ТС товара при таможенном декларировании были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в принятом по делу решении и правомерно отклонены последним.

Как верно указано судом первой инстанции, задекларированный Обществом по ДТ № 10210130/190912/0001315 товар (№ 1) не мог быть отнесен к коду ТН ВЭД ТС 6909 90 000 0, поскольку он относился к кухонной утвари, что подтверждается актом таможенного досмотра № 10210103/250912/000119, а также письмами компании-производителя (фирмы NUOVA CER) и каталогом производителя, согласно которым спорный товар – это кувшины керамические глазурированные, различных артикулов, размеров, форм, расцветов с дозатором, представляющим собой пробку с вставленной в нее металлической трубкой для дозированного наливания, используемые в домашнем хозяйстве для длительного хранения пищевых продуктов, производимые вручную из майолики - особого типа керамики из обожженой белой глины, на каждом из которых есть рисунок, являющийся результатом творчества и фантазии производителя.

В то время как согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС, одобренными и рекомендованными к использованию для целей классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, в товарной позиции 6909 ТН ВЭД ТС классифицируются широкий круг изделий, в частности, в данную товарную позицию включаются: лабораторная посуда и другие изделия (например для исследования или промышленных работ), такие как тигли, и крышки для тиглей, чашки для выпаривания, лодочки для сжигания и т. д.; керамические изделия для прочих технических целей, такие как части для насосов, клапаны; пробки для сосудов, содержащих кислоту; змеевики и колонны для фракционирования и дистилляции; кольца Рашига для приборов фракционирования нефти и т.д.; емкости, применяемые для коммерческих перевозок или упаковки товаров, например, большие контейнеры, оплетенные бутыли т.д., для перевозки кислот и других химических веществ; большие бутыли с сплюснутыми боками, банки и горшки для пищевых продуктов (варенья, приправ, мясных фаршей, алкогольных напитков и т.д.), для фармацевтической продукции или косметики (помада, мази, кремы и т.д.), для чернил и т.д.; воронки, трубы и аналогичные емкости, применяемые в сельском хозяйстве. При этом в данную товарную позицию не включается ряд товаров, в том числе емкости кухонные или домашние (например, чайницы, хлебницы, бочонки для печенья) (товарная позиция 6911 или 6912).

В свою очередь столовая посуда, такая как кофейные и чайные сервизы, тарелки, супницы, салатницы, соусницы, вазы для фруктов, баночки для горчицы и так далее, а также кухонная посуда, такая как сотейники, кастрюли всех размеров и форм, блюда для жарки или выпечки, миски, формы для выпечки и желе и прочие хозяйственные изделия типа пепельниц, графинов для воды и спичечниц, включаются в товарную позицию 6912. В данную товарную позицию не включаются: (а) оплетенные бутыли, банки, бутылки, горшки и аналогичные изделия, применяемые для упаковки и транспортировки продуктов (товарная позиция 6909).

Соответственно основными признаками отнесения керамических товаров к товарным позициям 6912 и 6909 ТН ВЭД ТС является предназначение товаров - либо использование в качестве посуды столовой или кухонной (6912), либо для коммерческой транспортировки и упаковки (6909).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6912 ТН ВЭД ТС столовая, кухонная посуда, прочие хозяйственные и туалетные изделия включаются в товарную позицию 6912, в том числе, если они изготовлены и из других видов керамики, таких как каменная керамика, фаянс, имитация фарфора (общие положения к подгруппе II).

В соответствии с пунктом 2 раздела II «прочие керамические изделия» подгруппы II Пояснений к ТН ВЭД ТС керамические изделия кроме фарфора включают в себя широкий спектр белых или окрашенных керамических изделий, в том числе и изделия из майолики.

Верно определена таможней и подсубпозиция спорного товара 6912 00 100 0 (посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалетные изделия из керамики, кроме фарфора – из грубой керамики), так как согласно информации, представленной производителем товара, майолика характеризуется крупнопористым черепком, пористость (коэффициент поглощения воды) майолики составляет 10-15%, что согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС соответствует грубой керамики.

При этом, доводы заявителя о соответствии заявленного кода «Декларации о соответствии», выданной ФГУ «Тест-С-Петербург», равно как и о том, что таможенным органом не отбирались образцы изделий и не производились лабораторные исследования, также правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4 статьи 52 ТК ТС), и при наличии достаточных данных для правильной классификации товара таможенный орган вправе принять решение о классификации товара на основании представленных документов и сведений.

На основании изложенного, утверждение заявителя о необходимости применения к вышеназванному товару кода ТН ВЭД ТС 6909 90 000 0 противоречит материалам дела, а, следовательно, его действия, выразившиеся в указании недостоверных сведений о наименовании (в части назначения товаров) и коде ТН ВЭД ТС, повлекшие занижение таможенных пошлин, налогов на сумму 58 505,17 руб., образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно