Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А56-9752/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 сентября 2013 года

Дело №А56-9752/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     04 сентября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 сентября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Есиповой О.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Федосеевой Е.С.

при участии: 

от истца (заявителя): Левченко Л.М. по доверенности от 20.07.2011; Воронин Л.Ю. по приказу о назначении на должность генерального директора от 28.12.1995 и протоколу от 08.05.2013

от ответчика (должника): Губанова А.В. по доверенности от 29.12.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14716/2013) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2013 по делу № А56-9752/2013 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Фирма "ГТК-Сервис"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество "Фирма "ГТК-Сервис": 127642, г. Москва, проезд Дежнева, д. 1, ОГРН 1027739193360 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32-А, ОГРН 1037811015879 (далее - таможня) от 29.12.2012 №10216000-1892/2012.

Решением от 22.05.2013  заявленное требование удовлетворено, постановление Балтийской таможни признано незаконным и отменено.

Балтийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2013 №А56-9752/2013 и принять новый судебный акт. Податель жалобы считает вывод суда о неправильной квалификации вменяемого правонарушения незаконным и необоснованным, противоречащим сложившейся судебной практике, а именно: в данном случае вес товара является его количественной характеристикой, не указание части которой в декларации на товары свидетельствует о не декларировании в части превышения заявленного веса, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Кроме того, таможня не согласна с выводом суда о недопустимости принятия акта таможенного досмотра в качестве доказательства по делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни апелляционную жалобу поддержал, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.09.2012 ЗАО "Фирма "ГТК-Сервис" в электронном виде подало в Балтийскую таможню декларацию на товары № 10216110/180912/0050738 (далее - ДТ) с целью таможенного декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего  потребления». Товар прибыл на территорию Таможенного союза в контейнере № MWCU 560V674.

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара: компания «Vivailia Cyprus Ltd» (Кипр), получатель    и    декларант    товара:    ООО  «Бизнес-Альянс»    (ул. Мосфильмовская, дом 17, лит «Б», Москва, 190031).

Обществом задекларированы следующие товары: товар № 1: «Полумягкий сыр «Халуми»...» общим весом нетто 5829,75 кг., брутто 6752 кг., код Е ТН ВЭД ТС 0406908700, страна происхождения Кипр; товар № 2: «Мягкий творожный сыр «Анари Свежий»...», общим весом нетто 580,000 кг., брутто 638,000 кг., код ЕТН ВЭД ТС 0406102009, страна происхождения Кипр; товар № 3: «Сыр «Кефалотири...» общим весом нетто 76,9 кг., брутто 80 кг., код Е ТН ВЭД ТС 0406903500, страна происхождения Кипр.

Согласно графе 54 ДТ декларация таможенному органу представлена специалистом по таможенному таможенного представителя ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» (129343, Москва, ул. Уржумская, дом 4, стр. 2, ИНН 7734117750).

27.09.2012 при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №102161010/2260912/008745) установлено, что в контейнере №MWCU5601674 находятся заявленные в таможенной декларации товары №№ 1, 2, 3, общий вес нетто которых превышает вес, указанный в ДТ № 10216110/180912/0050738 на 1044 кг., а именно: сыр Халлуми «CYPRUS HALLOUM1 SHEESE...», в упаковке (225 г.) на 179,75 кг.; сыр Халлуми легкий «CYPRUS HALLOUM1 SHEESE LOW FAT...», в упаковке (225 г.) на 296 кг.; сыр Халлуми традиционный домашний «TRAD.ITIONAL HALLOUMI CYPRUS SHEESE ...», в упаковке (225 г.) на 445 кг.; сыр Халлуми органик «ORGANIC HALLOUMI CYPRUS SHEESE ...», в упаковке (225 г.) на 89,5 кг.; сыр Анари свежий (тип Рикотта) «CYPRUS ANARI FRESH ...», в упаковке (250 г.) на 33 кг.; сыр твердый Кефалотири «KEFALOTYRI SHEESE...», в упаковке полукг., 3,6 кг. на 0,1 кг.

Таможня, усмотрев достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  вынесла в отношении ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-1892/2012 от 27.09.2012 и проведении административного расследования.

28.09.2012 ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» отказано в выпуске товаров по ДТ № 10216110/180912/0050738 в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 195, п. 1 ст. 201 ТК ТС.

05.10.2012 таможней с учетом обращения законного представителя ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» на основании ст. 199 ТК ТС принято решение о возможности завершения таможенного декларирования товаров, явившихся предметом правонарушения до окончания производства по делу об административном правонарушения.

03.10.2012 товары, ранее представленные к декларированию по ДТ № 10216110/180912/0050738, в том числе товары, явившиеся предметом правонарушения, задекларированы ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис», выпущены таможенным органом по ДТ № 10216110/031012/0054259.

27.09.2012 таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом правонарушения, направлено на исполнение в экспертную организацию.

30.10.2012 экспертом ЭКС ЦЭКТУ (филиал г. Санкт-Петербург) составлено заключение эксперта № 521/09-2012, в соответствии с которым рыночная стоимость  товара, явившегося предметом правонарушения составила 1166750 (один миллион сто шестьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят рублей) 74 копейки.

27.11.2012 в Балтийскую таможню поступило ходатайство генерального директора общества о проведении повторной товароведческой экспертизы товара в Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга.

Ходатайство о проведении повторной товароведческой экспертизы товара в Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга таможней удовлетворено.

19.12.2012 экспертом Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга составлено заключение эксперта № 17-0806, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, составила 631 178 (шестьсот тридцать одна тысяча сто семьдесят восемь) рублей 00 копейки.

Таможня, с целью определение суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении № 10216000-1892/20121 приняла экспертное заключение Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга № 17-0806.

В процессе производства по делу об административном правонарушении №10216000-1892/2012 определен размер экономического ущерба, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин, налогов, который составил 54 919 руб. 64 коп.

27.11.2012 в отношении общества таможней составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.12.2012 Балтийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10216000-1892/2012 в отношении Закрытого акционерного общества "Фирма "ГТК-Сервис" по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 315 589 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, пришел к выводу о неправильной квалификации Балтийской таможней вменяемого правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку обществом заявлены недостоверные сведения о весе товара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, а также о недопустимости представленных в материалы дела акта таможенного досмотра и заключения эксперта в качестве доказательств по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу Балтийской таможни, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товара и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара; то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу пункта 35 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 N 1057 (далее - Инструкция N 1057), в графе 38 "Вес нетто" декларации необходимо указать в килограммах массу нетто декларируемых товаров: для товаров, перемещаемых в упакованном виде, - массу декларируемых товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; массу декларируемых товаров без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 ГОСТ Р 8.579-2001 "Требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте" под термином нетто или содержимое нетто понимается количество потребительского товара в упаковке. При этом номинальным количеством потребительского товара является количество товара, указанное на упаковке. Массой основного продукта без жидкости является масса сцеженного продукта без заливочной жидкости (пункт 3.12 ГОСТ 8.579-2001).

Согласно пункту 3.5.4 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" для продуктов, в которых основной компонент находится в жидкой среде (в сиропе, тузлуке, маринаде, рассоле, во фруктовом или овощном соке, в бульоне и другой), помимо общей номинальной массы нетто должна быть указана номинальная масса нетто основного компонента.

Как установлено судом первой инстанции и следует из представленных материалов дела (в том числе из ДТ, приложением «А» к контракту № 001CY/RU от 15.02.2010, инвойс № 03/2012RUS от 08.08.2012, упаковочный лист б/н от 08.08.2012, а также этикетками на каждой расфасовке и на коробках), обществом заявлено к оформлению 3 товара одного наименования - СЫР, шести видов (сортов) сыров (халлуми 4-х сортов, анари -1 сорт и кефалатори - 1 сорт). Сыр расфасован в прозрачную вакуумную полиэтиленовую упаковку для розничной продажи (от 225 до 250 грамм, в зависимости от вида сыра), эти расфасовки упакованы в картонные коробки по 10, 12, 20 расфасовок в одной коробке -  всего 2102 коробки. Коробки уложены на 10 поддонов-паллет, количество коробок и количество индивидуальных упаковок сыра по каждому сорту совпало с указанным обществом, что подтверждается актом таможенного досмотра.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае таможней установлено, что обществом не заявлена к таможенному оформлению часть товара в количестве 1043,35кг., при этом расхождение между фактическим значением веса нетто и весом, указанным в товаросопроводительных документах, повлияло на размер таможенных платежей.

В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), положениями главы 24 Закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2).

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том